专项巡查护民生

制国有常，利民为本。

近年来，市委、市政府积极作为，实施民生工程和公共财政政策，在社会保障与就业、农林水事务、教育、医疗卫生、住房保障等各方面，投入了大量的民生资金，投入之多、力度之大前所未有。

为切实解决民生资金管理、使用和监督中的突出问题，确保民生资金运行安全和最大限度地惠及于民，今年以来，市纪委监察局参照中央、省委巡视工作的做法，成立党风廉政巡查队，探索运用专项巡查方式对民生资金监管情况进行再监督。

进行专题部署  制定“时间表” 

民生问题是一个涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，民生资金监管同样牵涉部门多，项目内容繁杂，需要周密安排、精心部署。

在今年初召开的市纪委三届三次全会、市政府第三次廉政工作会议上，市纪委监察局将加强社会救助资金、扶贫移民资金等六项民生资金监管情况的再监督，作为抓好今年党风廉政建设的一项重要工作进行安排部署，要求全市各级、各单位高度重视，规范和完善民生资金管理、使用和监督机制，确保民生资金运行安全、最大限度地惠及于民。

3月，市纪委监察局在充分调研的基础上，制定下发对全市民生资金监管情况进行监督检查的工作方案，教育、农业、人社、民政、扶贫、移民、林业等职能部门分别牵头制定本系统民生资金监督检查具体方案，并组织召开2014年度民生资金监管情况监督检查动员会，对各县（区）、市直有关部门民生资金监管检查工作进行全面调度，划定政策界限，制定时间表，严格按照规定时间和节点，扎实推进监督检查工作。

目前，全市11个县（区）和抚州高新区全部召开了工作动员会，市直牵头单位均召开了干部职工会议对监督检查工作作出具体部署。

组建专门队伍  实施“再监督” 

民生资金的管理使用，主要职责在各个主管部门，而纪检监察机关的职责就是监督好这些主管部门，保证民生资金真正用在民生上。

在自查自纠阶段，要求各级财政部门和相关职能部门切实履行监管职责，落实牵头责任，加强协调配合，形成监管合力，克服应付心态和侥幸心理，认真分类梳理列入监督检查范围的民生资金项目和数据，对监管的重点领域和工作中的薄弱环节逐项自查自纠，强化落实整改。各级纪检监察机关需履行监督责任，开展执纪问责。

在重点检查阶段，我市纪检监察机关参照中央、省委巡视工作的做法，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”工作职能，成立由市纪委监察局牵头，审计、财政等部门参与的11支党风廉政巡查队。

第一批派出3支巡查队，已于2月中旬进驻农业、林业等市直部门，采取发布巡查公告、发放调查问卷、受理群众举报、进行个别访谈等方式进行驻点巡查。

第二批派出8支巡查队，在4月上旬进驻各县（区），主要工作任务是发现问题、形成震慑，并将监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查，转变为对职能部门履行民生资金监管职责情况的再监督、再检查。

开展专项巡查  构筑“防火墙” 

对贪占民生资金的“硕鼠”，必须坚决清除，发现一起，查处一起。

从4月份开始，为期4个月的全市民生资金专项巡查正式开展。此次检查的重点为2011年到2013年社会救助资金、扶贫移民资金、教育投入资金、农业（含农业开发）资金、社保（含就业）资金、林业资金共六项民生资金的管理、使用和监管情况，对群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题追溯至2011年以前。

专项巡查期间，党风廉政巡查队通过走访了解、抽查账目、重点谈话等多种方法，对各县（区）和有关市直单位自查自纠、整改落实等情况进行巡查，重点监督检查是否存在截留、挪用、挤占民生资金行为；是否存在借管理民生资金之机违规收费，加重群众和企业负担行为；是否存在内外勾结，套取骗取民生资金行为；是否存在收受贿赂，为项目实施机构（单位）和受益个人谋取利益等行为。同时，公布举报电话，接受群众举报。

对于检查发现的问题，纪检监察机关将分类处理：一般性问题及时纠正处理，限期整改到位；严重违纪违法问题组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理。对民生资金管理和使用中的官商勾结、权钱交易等腐败案件，将坚决查办。

截至目前，党风廉政巡查队已发现问题48个，上交（收缴）财政的违规资金近1.2亿元。

卫涛