——我市万名党员干部下基层服务纪事

为将创先争优活动引向深入，我市扎实开展以“部门包乡、干部包村、党员包户”为载体，以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标的“三包为民”下基层服务活动，把亲民、富民、安民、惠民各项举措落到了实处，被派驻到基层的“三包为民”工作组成为才乡沃野中一面“先锋旗帜”，成为一支支扎根基层的工作队伍。

市委坚持市、县、乡三级联动，积极引导包扶党员干部在加快灾后重建步伐、构建城乡互帮互助体系、维护农村和谐稳定、加强基层组织建设中创先争优、扶贫帮困、排忧解难。市四套领导班子带头走进基层，与乡（镇、街道）结成帮扶对子，下基层指导工作，走访基层群众，与党员干部群众谈心，为民办实事好事。各包扶工作组紧紧围绕“搞好一次民情调查、化解一批矛盾纠纷、选准一条致富路子、建强一支基层队伍、扶持一批困难群众、办好一批民生实事、组织一项实践活动、建立一套规章制度”等“八个一”内容，加大了对弱势群体的帮扶力度。南丰县8个“三包为民”服务队，160名包扶干部牢记“五查五帮”职责要求，通过在田间地头建“办公室”、在新农村建设点设“服务站”、在农家大院开辟“议事堂”、在创业基地建立“示范园”，累计查找影响群众创业致富的问题12个，帮助3个经济薄弱村制定了“一村一品”发展规划，进一步密切了党群干群关系。

全市广大“三包为民”干部成为基层群众竞相聘请的“矛盾调解员”、“信访维稳员”和“安全督查员”，对历史遗留下来的老大难信访、征地拆迁补偿、民间纠纷及治安、安全等矛盾和问题进行细心排查梳理，对群众的诉求进行“分时效、分类别、分层级”帮扶解决，对重大的疑难信访积案和棘手的矛盾问题进行包案落实，切实把各类信访矛盾纠纷问题解决在萌芽状态、解决在内部、解决在基层。乐安县县委通过向包乡驻村的党员干部发送矛盾纠纷排查提示短信1200余条，使基层出现的新情况、新问题得到及时掌握反馈；临川区组织1200名机关干部在“进村入户讲法制促和谐”中创先争优保民安，重点做好法制宣传、信访息访事项，帮助群众解决了山权纠纷、就业维权等难题230余件。市委组织部包扶工作组积极整合崇仁县乡镇便民服务中心、党群诉求中心、村级组织活动中心，大力推行“干部承诺服务、党员民事代办”制度，开展“党员挂牌服务、设岗定责、代办民事”等公开承诺服务活动，解决了一大批攸关农民生活、生产、村级组织活动场所建设、村干部保障、党员教育管理等问题38个。

“三包为民”党员干部带着感情、带着责任深入新农村建设点、经济薄弱村、贫困村，他们积极开展创先争优，主动融入村里抓规划、拓宽渠道促增收、培植产业带民富。重点抓好对有劳动能力而没有致富门路的农户帮扶，向其提供1至2项农业实用技术和种养增收项目。资溪县马头山镇湖石村毛竹资源丰富，却“抱着金饭碗没饭吃”，市委宣传部包村工作组进入该村后，帮助该村引进投资200万元的毛竹加工项目，年可增加集体收入15万元，近百名农民进入企业就业，月平均收入1500多元。同时，在“三包为民”活动中，各级党委和包扶工作组临时党组织积极引导村支部开展“党群共建、联村共建、阵地共建、产业互建”创先争优活动，通过建强堡垒壮产业、抓活队伍带民富，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

为加强对“三包为民”工作的管理考核，确保党员干部在下基层期间能够“沉得下、留得住、干得好、有作为”，市委探索建立了日常考勤、民情日记、征求意见、定期接访、目标管理、奖优罚劣等六项“三包为民”督查考核管理制度，做到“三包为民”活动与创先争优活动同步安排实施、同步检查落实、同步考核评比、同步总结提高。各县（区）委组织部还对下基层的包扶干部实行人性化考核管理，落实了“三个100%”考核机制，即走访乡镇所辖村达100%、走访贫困户面达100%、走访基层群众面达100%，并将考核结果作为单位和个人评先评优、干部选拔任用的重要依据。

王小林 蔡礼明 吴吉平