(二O一一年二月二十二日抚州市第二届人民代表大会第六次会议主席团第二次会议通过）

抚州市第二届人民代表大会第六次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托向大会提交的《关于抚州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2011年国民经济和社会发展计划草案。市人民代表大会财政经济委员会结合会前的初步审查和各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，2010年是我市发展进程中极不寻常的一年，面对极为复杂的经济发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，市人民政府及各部门在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施赶超型发展战略，攻坚克难，奋力拼搏，抗洪救灾和灾后重建取得重大胜利，经济保持快速增长，项目建设成效显著，民生工程和社会事业全面推进，经济社会保持了良好的发展态势，计划执行总体情况是好的。同时，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是经济总量偏小、经济结构不够合理、社会保障水平有待进一步提高等，需要采取有效措施逐步加以解决。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2011年国民经济和社会发展计划报告和计划草案，体现了党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，符合市“十二五”规划纲要的总体要求，指导思想明确，主要目标和总体安排可行。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《关于抚州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2011年国民经济和社会发展计划。

三、财政经济委员会认为，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，为“十二五”发展开好头、起好步，至关重要。为全面完成2011年国民经济和社会发展计划, 财政经济委员会结合代表们的审查意见，提出以下建议：

1、大力实施项目带动战略，推动经济社会赶超发展。要坚定不移地实施项目带动战略，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设的重大机遇，按照“四重、三向”的要求，狠抓项目建设、狠抓固定资产投资，实现以大项目带动大投入，以大投入培育大产业，以大产业推动大发展。要把握投资方向和投资次序，找准扩大投资的承接点、结构调整的着力点、改善民生的受惠点，优化投资结构，提高投资效益。要不断创新和完善招商引资方式，继续大力推进全民创业，进一步拓宽投融资渠道，增强经济社会发展的动力和活力。

2、加快产业结构优化升级，大力推进新型工业化。要加强政策支持和引导，依靠科技进步和创新，大力发展以生物医药产业为龙头的战略性新兴产业，改造提升机械制造等传统产业，强化品牌建设，提升产业核心竞争力。要着力完善产业配套，延伸产业链条，提高产业集聚能力，培育壮大特色产业集群，加快形成一批特色鲜明、优势互补、相互配套的产业基地和块状经济。同时，要加快发展现代服务业，重点发展现代物流、金融保险、研发设计等产业关联度高的生产性服务业，大力发展旅游业。

3、加快新型城镇化进程，促进城乡统筹协调发展。要积极探索符合抚州实际的城镇化道路，科学编制城镇化发展规划。要加强城镇基础设施建设，健全城镇公共服务体系，完善城镇功能，增强城镇综合承载能力。要加强城镇管理，提高城市信息化、精细化管理水平，建立和完善城市管理长效机制。要切实加强农村基础设施建设，特别是农田水利建设，进一步夯实农业发展基础。要大力发展现代农业，努力拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。

4、切实保障和改善民生，提高群众幸福指数。要全面落实更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，切实做好重点群体的就业工作。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。要建立健全失地农民的社会保障机制，妥善解决失地农民社会保障问题。要加快推进住房保障体系建设，缓解群众在居住方面遇到的困难。要加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，维护社会和谐稳定。要加强安全生产和食品药品安全监管，强化社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。