坚决治理 严查到底

——市中心城区整治“两违”工作综述

“两违”治理深入人心

“我觉得查处‘两违’是一项利国利民的工作，近年来，我市‘两违’问题非常突出，特别是一些小产权房开发，严重影响了老百姓正常生活，扰乱了城市建设的合理布局。开展查处‘两违’行动以来，明显感觉到街上乱搭乱建少了许多，希望政府将‘两违’严查到底。”市民陈先生说出了自己对“两违”整治的看法。在城市建设当中，违法用地、违法建设的大量存在，干扰了我市城市总体规划的实施，影响城市建设的正常进行和城市品位的提升，群众反映强烈。今年2月，市中心城区全面启动“两违”整治工作，经各方共同努力，目前已取得阶段性成效。据市查处“两违”办统计，至目前，市规划、国土等部门会同相关街办（镇）成功制止“两违”行为122起，面积达13205平方米，依法强制拆除违法建筑22处，建筑面积达2028平方米。 

市中心城区查处“两违”动员会召开后，市查处“两违”办就及时召开了新闻发布会，向有关媒体介绍了我市查处“两违”的工作部署等相关情况。相关部门开展了多种形式的宣传发动工作，不仅安排宣传车每天进村入组巡回宣传，还张贴、散发市政府《关于严厉查处违法用地和违法建设的决定》等文件资料3000余份。各新闻媒体开辟了查处“两违”专栏，做到了报纸上有报道、电视上有图像、广播里有声音。

“两违”情况调查清楚

“两违”情况调查摸底工作在各相关街办（镇）的组织下，各工作组深入村组，进入农户家认真调查“两违”情况。据统计，市中心城区自2008年以来违法用地共有1060处，面积达187862.9平方米；违法建设共有1079处，建筑面积483671.53平方米。调查摸底工作结束后，市查处“两违”办为全面了解各地查处工作情况，专门抽调人员成立了三个督查组深入各地进行督查，及时掌握了各地查处工作中的好做法、好经验。

“两违”行为得到遏制

按照市政府《关于严厉查处违法用地和违法建设的决定》的要求，自《决定》下发之日起要全面控制新的“两违”产生。市国土、规划、水利等部门按照职能划分，认真履行职责，改进管理办法，实行定人、定岗、包片负责的网格化管理，切实加强了巡查和监管，及时制止“两违”行为的发生。5月11日上午，金巢经济开发区管委会联合市国土执法监察支队、市规划监察支队对荣誉国际酒店南面的25户违法建筑实施依法拆除，总建筑面积达1320平方米。本次拆除的违法建筑是城西街办南关居委会小顿陈家村小组25户村民于去年6月底抢建的，所侵占土地为已征用国有土地，在相关执法部门下达《限期拆除决定书》后，上述违法建设当事人仍未自行拆除，在群众中造成不良影响。金巢经济开发区管委会对此事高度重视，做到“预案准备工作在前，宣传解释工作在前，安全保障工作在前”，制定了详细的拆除预案，城西街办干部提前做好拆除对象的思想工作，执法队员全力维护好拆除现场的秩序，确保拆除行动安全有序进行。

据统计，自市中心城区查处“两违”工作启动以来，市规划、国土等部门会同相关街办（镇）成功制止“两违”行为122起，面积13205平方米，依法强制拆除违法建筑22处，建筑面积2028平方米。期间，临川区对原有的“两违”巡查方式进行了完善，将上顿渡城区划分为四个片区，每个片区由一名副科级干部带队，并从上顿渡镇政府和区城管、国土、建设等部门抽调人员组成联合巡察组，在上顿渡城区规划区内日夜巡查，及时发现、查处“两违”行为。至目前，共拆除违法建筑8000余平方米，依法处罚“两违”行为120户，缴纳各种费用1000余万元。

处罚标准和意见明确

根据职责分工，各相关部门依法依规对调查摸底所掌握的违法用地、违法建设行为提出了认定处理建议。市查处“两违”办综合市国土、规划、水利三部门的认定意见，拟将处在市重点工程建设将征用土地范围内的违法建筑，纳入限期拆除类，具体处理建议为：补办相关许可的74处，面积27529.45平方米；作违章保留的657处，面积293460.98平方米；项目实施时作违法建筑拆除的334处，面积156640.02平方米；拆除的14处，面积6041.38平方米。

与此同时，市“两违”工作领导小组经多次研究，制定了《市中心城区违法用地违法建设处罚规定》，明确了四种不同的处罚和收费标准，并对在规定时间内自觉接受处罚的，提出处罚从轻、收费从优的原则，以鼓励和引导当事人自觉接受处罚。

陈民安 记者 李俊