鼓励诚信 最高可贷400万

——我市小额担保贷款扶持大学生创业探析

又是新一年大学生毕业季。近日，记者到市再就业小额贷款信用担保中心采访，了解我市小额担保贷款扶持创业情况。在扶持创业方面，我市长期居全省前列，2008年至今年6月底，全市累计发放小额担保贷款447114.59万元，其中，扶持个人创业309914.59万元，直接扶持创业人数61434人，带动就业人数207576人。

多项政策扶持创业 

小额担保贷款，是政府为扶持微小型创业，出资设立担保基金，财政给予一定贴息，委托金融机构经办发放的商业性贷款产品。“在创业资金短缺和贷款难的情况下，小额担保贷款是我们大学毕业生创业的‘及时雨’，年限为两年，时间上比较宽松。”近日，“80后”的谭炳华如是说。谭炳华大学毕业后，到外地打工，后来返乡创办酒店，第一次获得小额担保贷款5万元。由于酒店经营良好，还贷及时，后再次获得小额担保贷款20万元。如今，谭炳华经营的酒店在抚州小有名气。

近日，国家鼓励高校毕业生就业创业新政策出台，2014年至2017年在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务、落实创业扶持政策、提升创业能力，帮助和扶持高校毕业生自主创业，逐步提升高校毕业生创业比例。

我市十分重视扶持大学生创业，先后出台多项政策，激励大学生自主创业。2009年，市委组织部、人行抚州中心支行、市人社局、抚州农商银行联合出台了《抚州市大学生村官创业富民金融扶持方案》，为大学生村官融资搭建平台，对“大学生村官+村官”、“大学生村官+农户”、“大学生村官＋专业市场”、“大学生村官+农民专业合作社”等创业模式实施重点扶持。

为了加大对有创业意愿、创业能力和创业项目的青年（大学生）自主创业扶持力度，今年，团市委、市人社局联合下发了《关于切实做好全市青年（大学生）创业小额担保贷款工作的通知》，将小额担保贷款作为推动青年（大学生）创业的一项重要工作来抓，建立和完善工作协调机制和目标考核制度，力争每年完成放贷6000万元以上的目标任务。符合小额担保贷款条件的大学生，如果没有担保人或资产抵押，经过评审组论证通过后，也可获得贷款。至目前，全市共扶持大学生986人次，发放贷款5667万元，其中，市本级扶持大学生93人次，发放贷款598万元。

降低创业贷款门槛 

1987年出生的李骏，大学时期利用课余时间勤工俭学，毕业时候，个人存款有6万元。拿着自己积攒的辛苦钱，李骏首先想到的就是创业。在东乡县小额贷款信用担保中心获贷后，李骏与弟弟合伙投资20万元在东乡县城开了一家电脑专卖店。尝到创业的甜头后，李骏又筹集资金50万元，注册成立概念网络有限公司，从事信息技术服务。

我市对小额担保贷款申请门槛设得比较低，凡是年龄在18周岁以上60周岁以下，从事个体经营或种养业，并办理了《就业失业登记证》的各类自主创业人员，都可以申请小额担保贷款。

为加大对大学生创业的扶持力度，市再就业小额贷款信用担保中心建立了小额贷款“绿色通道”，为创业人员提供便捷高效的一站式服务。具体的办理程序是，凡申请小额担保贷款的大学生，首先要到户口所在地进行失业登记。然后拿失业证、大学生毕业证，以及在工商部门登记的营业执照和抵（质）押物清单或担保合同，向户口所在地的乡（镇、街办）劳动保障事务所申请推荐，经县区小额贷款信用担保中心审核，最后由承贷金融机构承办。目前，我市承贷的小额担保贷款金融机构主要是抚州农商银行和邮政储蓄银行抚州分行。

我市规定，高校毕业生可申请的小额担保贷款额度一般不超过10万元。申请前，可免费参加所在县区组织的创业培训。获得贷款后，可享受有关税费减免、工商扶持等优惠政策。2012年以来，我市先后在东华理工大学、抚州职业技术学院等在抚高校举办多期创业培训班，进一步增强大学生的创业意识，为其毕业后创业夯实基础。

给诚实守信者增贷 

“80后”女大学毕业生莫子涵，2010年在市再就业小额贷款信用担保中心申贷15万元，创办了抚州民生农业科技有限公司。经过几年经营，公司取得良好效益，还贷及时守信。2013年，市再就业小额贷款信用担保中心又对其提供了50万元贴息贷款。目前，公司已发展成为集养殖、加工、销售为一体的农业产业化龙头企业，拥有“新农人”品牌，年创产值5000万元。

在实施小额担保贷款政策过程中，市再就业小额贷款信用担保中心结合抚州实际和创业人员需求，坚持“你创业、我帮扶、共发展”的工作理念，不断对小额担保贷款政策进行调整和完善，形成了小额担保贷款“贷得出、用得好、收得回、效果佳”的良好局面。

今年，我市加大对诚实守信者的放贷力度，不仅简化审批手续，而且在贷款额度上增加数量。对合伙经营或组织起来创业，根据合伙（组织）人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定，最高贷款额度可达50万元；对符合劳动密集型小企业或再就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地和创业孵化基地等条件的，由小额贷款信用担保中心和经办金融机构，根据企业实际吸纳安置人数、经营状况、经营项目、信用情况和还贷能力合理确定贷款规模，最高可获贷400万元。

今年1—6月，全市回收到期小额贷款33705.2万元，小额贷款累计还款率为99.87%，创业成功率达85%。

记者 邹彤明