黎川加强和创新社会管理侧记

姹紫嫣红的公园里，天真烂漫的孩子们在尽情地欢唱；山环水绕的农村，老人们载歌载舞喜笑颜开；和睦温馨的社区里，邻里亲如一家其乐融融……歌声笑声欢呼声共同奏响了黎川“和谐幸福交响曲”，感动着你我他。

黎川县紧紧围绕“建设更加美好新黎川”目标，创新社会管理方式，夯实平安建设各项基础，畅通社情民意渠道，在维护群众切身利益中及时化解矛盾，促进了社会和谐发展，提高了群众幸福指数。

“老娘舅”化纠纷

前不久，该县荷源乡资福村村民宁某与张某因建房发生纠纷，双方纠集数十人僵持不下，眼看一场群体性械斗一触即发。得知消息，村党支部书记余丰武迅速赶到现场，利用自己在村里的威望，稳住双方情绪，劝说有关人员散去。

随后，他又一次次上门做双方的思想工作，从邻里之间的感情和政策法律角度进行调解。经过十多天的耐心说服调解，两家人被余丰武的真诚感动了，双方都作出了让步，达成和解协议。

“不同的钥匙才能开不同的锁”，为从源头上化解矛盾，近年来，该县创新农村矛盾纠纷调解模式，推行村村设人民调解员制度，在每个村选聘一名公道正派、在群众中有较高威望的退休干部、老党员、致富能手担任人民调解员。这些调解员成了群众的“老娘舅”，他们的工作任务是宣传党的政策和有关法律法规，排查和调处矛盾纠纷。如今，该县共建立人民调解组织137个，聘请人民调解员468名，遍布全县108个行政村。据统计，今年以来，该县“老娘舅”以灵活多变的调解方式，及时妥善处理、调解村民家庭及邻里间的各种矛盾纠纷2692起，调处成功率达100%。

“四站三中心”保稳定

今年9月，该县华山垦殖场的10岁女孩静莲终于报名上学了。5年前，静莲的爸爸妈妈因感情不和离婚，静莲跟着爸爸生活。由于精神受到刺激，爸爸逐渐变得孤僻暴躁，天天看守着她，不让她和其他的小孩一道玩耍，也不让她走出家门一步。

在了解这一情况后，该场未成年人维权站工作人员一方面与其谈心，做其思想工作；另一方面，与民政部门协调，帮助静莲的爸爸联系好相关医院，并将其纳入低保户医疗救助对象，对其进行免费治疗。新学期开学那天，在家封闭5年之久的静莲终于走进了神往已久的校园。

该县以社区建设为切入口，不断夯实社会管理基础。根据区域、户籍人口、居民认同等因素，将社区划分为若干网格状，每200人或60户为管理单元，实行网格化管理。把流动人口、刑释解教人员、社区矫正对象、空巢老人、留守儿童等人群管理作为社会管理的重点，在县、乡（镇）、村（社区）三级分别建立流动人员管理服务站、未成年人维权站、肇事肇祸精神病人监测站、刑释解教人员帮教站、社区管理服务中心、老人妇女儿童活动中心和留守儿童托管中心。依托这“四站三中心”，加强服务，推行民政、户政、家政、司法行政、矛盾纠纷化解“四政一化”工作模式，把矛盾化解在基层，确保社会和谐稳定。　

小中心调出大和谐

在该县西城乡和谐平安联创中心，只见大厅宽敞明亮，工作人员正在热情接待来访群众。工作人员告诉笔者，多年来他们一直坚持开展领导“接访日”活动，完善党委、政府与群众沟通交流的平台，建立健全矛盾纠纷发现机制，认真做到“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈”，有效减少矛盾纠纷发生。

为扎实推进和谐平安建设，该县在各乡镇创建了和谐平安联创中心。该中心整合了综治、公安、司法行政、人民武装、安全生产监管等方面的力量，建立快速反应联动服务工作机制，大力开展矛盾纠纷、社会治安、安全隐患等和谐平安联创活动，同时对矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方式进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件，由中心直接调处或组织协调有关部门共同解决，极大地提高了工作效率。

张亚平