“阳光村务”晒出公信力

“这样的公开，我们心服口服。”近日，临川区腾桥镇石塘村的一位村民，坐在镇农村集体“三资”监管便民服务综合大厅里，在触摸屏上点击查询村里的账目，触摸屏上实时显示每一笔村集体资金、资产、资源的动向，并附有照片和原始发票凭证。近年来，我市将农村集体“三资”监管作为农村基层党风廉政建设的核心内容，积极探索创新，狠抓工作落实，取得了良好成效。    

清产核资，摸清家底。我市按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，在全市范围内开展村级清查核资工作，具体做到“两查一账”。一是村级自查。由村干部和有威信的老党员、老干部、村民代表组成“三资”清查小组，对村集体资金、资产、资源进行详细自查，彻底摸清家底，并通过党务村务公开栏、村民代表会议等方式，将自查结果向群众公布，接受群众监督。二是乡镇核查。乡镇组织包村干部、相关部门的业务人员或专业评估师组成评估小组，对各村上报的“三资”自查摸底情况逐项进行核查、分析、评估，并将结果在乡镇党务政务公开栏和便民服务中心电子触摸屏上进行公示。三是登记建账。核查结果经公示无异议后，乡镇对各村的“三资”情况进行分类汇总、登记造册，做到账账、账物、账款、账据、账表相符。

依托平台，加强监管。我市依托乡镇便民服务中心，建立健全了以“一站两中心”（公共资源交易站、村级财务核算中心、经济合同审核中心）为主体的监管平台，承担农村集体“三资”日常监管工作。一是规范公共资源交易站建设。全市151个乡镇全部建立了公共资源交易站，严格实行农村集体资产资源公开竞价和招投标管理。对没有进入县级公共资源交易机构交易的农村资产资源处置、小型建设工程和物品采购项目，采取公开竞价或招投标方式，在乡镇公共资源交易站进行交易。二是规范村级财务核算中心建设。按照“村财民管乡镇监督”的原则，全面实行村财乡代理制度。市农村集体“三资”监管领导小组办公室统一印制了村级工作伙食费报销单、工资（补助、劳务）支出单等单据，坚决纠正各类形式的白条报账。三是成立乡镇经济合同审核中心。建立健全农村集体“三资”合同管理制度，严格合同的报送、登记、审核、备案等程序，强化合同的履行、变更、解除、续订等管理，防止了低价包和权力包等现象的发生。

完善机制，规范运行。针对农村集体“三资”监管工作中容易滋生腐败的重点领域和关键环节，我市再造工作流程，完善规章制度，搭建网络平台，积极探索“机制+科技”的“三资”监管工作新模式。一是坚持“三议三审三公开”，实行流程化管理。即：在决策环节实行村“两委”提议、村民主听证会参议以及村民大会或村民代表会议决议；在监管环节审流程、审合同、审票据；在所有环节坚持公开议案、公开过程、公开结果。二是运用信息技术，开展网络化监督。建立了覆盖全市，融合资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、流程管理、报表分析、预警提醒、网络公开等八大功能的“三资”监管信息平台。11个县（区）和高新区都安装运行了农村集体“三资”电子监察平台，各县（区）政府网站都链接了农村集体“三资”信息查询平台，实现了对农村集体“三资”的实时查询、实时分析和实时监管。三是加强监督检查，确保常态化运行。对11个县（区）和高新区进行全面检查和督促指导，对进展不力的县（区）下发督办函，强力推进工作。我市已对96名农村集体“三资”监管工作人员因未履行或未正确履行职责，导致发生农村集体“三资”经营、处置、管理等方面的违纪违法问题，进行了责任追究。

通过加强农村集体“三资”监管，我市摸清了家底、盘活了存量、增加了积累、节约了资金，有效维护了农民群众的切身利益。通过清产核资，我市共收回村集体债权1798.9万元，为村集体增加收入3675.28万元。2010年以来，我市农村实现了信访总量、重复信访量、越级信访量和集体上访量“四个下降”。

记者 徐芝