为进一步推进全民创业，促进抚州经济赶超发展，根据省委、省政府开展“创业服务年”活动有关要求和抚州实际，现就大力扶持全民创业提出如下意见。

1、明确工作目标。2010年全市建设10个以上创业孵化基地，树立100个创业典型，培育1000户创业企业，组织开展万名党员干部帮扶1万名创业者活动。

2、增加创业扶持资金。全市2010年安排1亿元创业扶持专项资金，其中市财政安排3000万元，各县（区）和金巢经济开发区按不少于500万元安排，主要用于各类初始创业者贷款贴息，以及厂房、店面、土地、生产工具租赁或购置、水电费、物业管理费、卫生费等扶持服务创业的各项补贴和奖励。2年内按所缴纳厂房（店面）租金、物业管理费、卫生费、水电费总额的一定比例给予补贴。具体办法另行制定。

3、帮助解决创业场地。2010年底前，每个县（区）建成一个初具规模的创业孵化基地（创业园），同时将可利用的闲置厂房、仓库等提供给创业者使用。初创企业或孵化期满的企业进入金巢经济开发区和县（区）工业园区建厂的，享受招商引资优惠政策。

4、加大金融扶持力度。2010年由市财政预算安排3000万元，以后每年安排2000万元，用于增加市本级担保机构的担保基金；各县（区）财政每年安排不少于1000万元，增加担保机构的资本金。

扩大小额贷款担保规模。创业者在初始创业期间，可向当地政府的小额贷款担保中心申请10万元以内的小额贷款担保；对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，小额贷款担保可增加到20万元；二次创业且诚信度高的创业者再次贷款担保额最高可增加到30万元。上述扶持个人创业的小额贷款担保期限为2年，属于微利项目的实行全额贴息；到期确需延长的，经批准可展期1年，展期不贴息。

各家银行、信用社、小额贷款公司对担保机构为创业者贷款担保，其放大比例不低于1：5。不断开发助业贷款等金融新产品，为创业者提供便捷高效的服务。

5、实行担保奖励。对于提供创业贷款担保的担保机构，同级财政按其担保额的一定比例给予奖励。具体奖励办法另行制定。

6、提供免费创业培训。全市每年用于免费创业培训的补贴不少于1000万元，其中初始创业者培训补贴不少于800万元，成长型企业培训补贴不少于200万元。建设抚州技师学院，建立创业实训基地。采取政府购买创业服务的方式，鼓励高校、科研单位、企业、自然人建立多种所有制形式的创业服务机构，扩大创业培训覆盖面，提高创业培训效果。

7、培养一批创业带头人。采取公派方式，有计划地选派一些成长型企业、龙头企业的创业者到国内外著名高校免费学习深造，所需费用在创业扶持资金中列支。

8、支持创业企业产品营销。全市每年组织2—3次本地创业企业在国内大中城市进行产品展销和新闻发布活动。对本市创业企业在省级以上媒体进行宣传广告的费用，由所在地政府给予10%的补贴，单个企业一年内最高补贴50万元。政府采购在同等条件下优先选用本地产品。

9、加强对全民创业工作的考核。从2010年起，每年各县（区）引进的返乡创业企业不得少于20户，扶持创业企业不少于100户，建立数据库，进行跟踪服务和管理，并列入招商引资考核目标。把扶持全民创业工作纳入县（区）、金巢经济开发区经济发展目标年度考评和市直单位目标管理考评。

10、落实领导帮扶制度。自2010年起，市、县（区）四套班子领导每人帮扶1户新创企业；市、县（区）直各单位主要负责同志每人帮扶1户新的创业者；乡（镇）党委、政府主要负责同志每人联系和帮扶1户新的创业者。

11、加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏，广泛宣传支持创业的政策，积极宣传创业的典型。每年评选“十大创业明星”，进行表彰奖励，努力营造良好的创业文化氛围。

12、积极开展创业服务年活动。成立抚州市创业领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长。各县（区）也相应成立创业领导小组，切实加强对创业工作的组织领导。完善落实问责制度，充分发挥投诉中心职能，公开创业环境举报电话，切实加强机关效能监察，对影响创业环境的实行最严厉的问责。