把握主题 彰显特色 务求实效

——市委二届八次全体（扩大）会议关于深入学习实践科学发展观活动进展情况通报

魏建锋

2009年5月15日

同志们：

根据中央和省委的统一部署，我市自今年3月中旬开始启动了深入学习实践科学发展观活动，目前学习调研阶段各项工作已基本结束，将陆续转入分析检查阶段。根据会议安排，下面，我将全市深入学习实践科学发展观活动前一阶段工作进展情况和下一阶段工作安排通报如下。

一、基本情况

我市参加第二批学习实践活动的单位有1643个，涉及基层党组织3655个，占全市基层党组织总数的50.6%，其中党委210个，党总支246个，党支部3199个；涉及党员51511名，占全市党员总数的31.6%。同时，确定了第三批学习实践活动试点单位74个，涉及党员5451名。在学习调研阶段，参加学习实践活动的党员参与了学习培训、深入调研、解放思想大讨论等各环节工作，学习时间、撰写学习笔记和体会文章、形成调研报告等均达到了规定要求，基本完成了学习调研阶段的各项任务。

二、主要做法及成效

我市学习实践活动在省委的坚强领导和省委指导检查组的精心指导下，在市委的高度重视和精心组织下，紧紧围绕“三保一弘扬”这一主题，严格按照学习调研阶段工作部署，始终坚持活动对象不遗漏、程序环节不减少、规定动作不走样、自选动作创特色，扎实开展学习调研工作，确保学习实践活动开好头、起好步、特色明、成效显，努力成为锤炼党员干部的素质工程、服务基层群众的民心工程、推进科学发展和赶超发展的动力工程。

1、强化领导，精心组织，学习实践活动各项工作有序推进。

市委对学习实践活动高度重视，采取“四动”措施，在全市迅速掀起了深入学习实践科学发展观的热潮。一是超前谋划、快速启动。在活动铺开前，市委坚持早摸底、早学习、早谋划，采取开展实地调研、召开座谈会、举办专题讲座等形式，切实掌握领导班子、领导干部和广大党员的思想和工作状况，广泛征求群众对学习实践活动的意见和建议，进一步明确了学习实践活动的目标要求和需要解决的主要问题。在此基础上，制定了针对性、操作性强的实施方案，为各地各单位开展学习实践活动提供了有力指导。二是领导重视、高位推动。市委成立了高规格的学习实践活动领导小组，由市委甘书记亲自担任组长。领导小组下设办公室，抽调了38名干部集中办公，并建立了学习、工作、考勤等多项制度，确保学习实践活动各项工作高效有序运转。挑选了12名党性强、业务熟、经验丰富的正县级干部和24名单位骨干，组成12个学习实践活动指导检查组，加强了对县区和市直单位学习实践活动的全程督导。各地各单位严格落实了工作责任，切实做到了组织领导、办公场所、人员配备、工作经费四到位。三是领导带头、示范带动。市委常委坚持从自身做起，通过定标准、带头学习，定主旨、带头宣讲，定专题、带头调研，定方式、带头抓好联系点，定目标、带头边学边改等“五定”方式，自我加压，率先垂范。甘书记、张市长带头深化学习、带头开展辅导、带头深入调研，为全市各级党组织和广大党员干部做出了表率。其他市级领导也带头参与学习实践活动，并深入到各联系点开展学习调研。在市级领导的示范带动下，全市广大党员干部积极行动起来，深入实际开展学习调研、思想讨论、边学边改，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进赶超发展的各项工作中去。四是强化宣传、氛围驱动。充分发挥“一站两台三报”（抚州党建网站，抚州电视台、抚州广播电台，抚州日报、活动简报、快报）的平台作用，着重加大信息报送力度，不断扩大学习实践活动的声势和影响。资溪县实行“党员备读本、单位办墙报、活动出简报、电视辟专栏、路边标语牌”，黎川县实行“四刊联报、三台联播、两网联发”，力求舆论宣传形式多、氛围浓、效果好。目前，中央“学习与实践”网站已采用我市信息35条，占该网站我省信息总量的26%，其中有2条分列全国学习实践活动关注度前50位排行榜第16位、第22位（我省仅3条入选），《人民日报》内参上稿1条，省《工作简报》刊用7条，《快报》刊用7条，《江西日报》头版上稿2条，“紧扣主题、突出特色、务求实效”典型经验在省委十二届九次全体（扩大）会议进行了交流，扩大了我市学习实践活动在全省乃至全国的影响力，营造了浓厚的工作氛围。

2、创新方式，深化学习，党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。

在学习调研阶段，我市坚持做到规定动作不走样，自选动作有创新，确保学习培训效果，引导党员干部对科学发展观真学、真懂、真用。一是体现严要求。实施方案明确规定，党员学习时间不少于40个小时，撰写读书笔记不少于1万字（党员领导干部不少于2万字）。为加强对学习培训的全程监督，我市建立了学习记录、个人笔记、心得体会、发言材料“四抽查”制度，确保学习培训不走过场。各地各单位严格对照要求，采取集中学习与分散自学、理论测试与学习抽查相结合等形式，组织党员参加学习。崇仁县采取“一抄二写三看四听五议”的五步学习法，保证了学习培训质量。二是实现广覆盖。为使学习培训覆盖到参加学习实践活动单位的每个党员，突出抓好离退休干职工党员和流动党员两个重点领域，努力消除学习培训“空白点”。对长期在外的流动党员，及时加强联系，通过信函、电话、网络等渠道进行教育；对临时出差的党员，指定专人对其进行补课；对年老体弱、行动不便的党员，实行送教上门。南城县通过建立“流动联系站”、“学习中转站”、“网络集结站”，有效解决了外出人员党员的学习难问题。三是坚持勤创新。各地各单位结合实际，不断创新活动载体，采取多种形式开展学习培训，不断加深了党员干部对科学发展观的理解和认识。宜黄县实行了读一天、听一天、访一天、讲一天、谈一天等“五个一”模式，金溪县推行了领导领读、专家导读、交流研读、网络助读、测试考读等“五读”方法，抚州移动公司设立了移动短信“空中课堂”、市卫生局开设了卫生防病知识“培训课堂”、市农业局建立了科技下乡“实践课堂”等等，增强了学习的针对性和实效性，把党员干部的思想和行动进一步统一到科学发展、赶超发展上来。

3、深入调研，解放思想，用科学发展观指导工作实践的能力逐步提高。

我市把开展深入调研作为找准矛盾问题、推进赶超发展的有效举措，围绕全市保增长、保民生、保稳定的大局和人民群众关心的热点难点问题，深入查找差距不足，提出破解办法，努力把学习调研引向深入。一是走出去，开阔眼界，从更宽视野中找差距。先后组团到内蒙古鄂尔多斯、安徽合肥等地考察项目建设、工业园区、城市建设等重点工作，学习外地先进经验，在更高起点上谋划抚州科学发展、赶超发展。二是走下去，倾听民意，从群众期待中找不足。全市开展了“万名党员下基层、科学发展大调研”活动，组织党员干部深入一线，问政于民，问需于民，问计于民，全方位、多角度地梳理了影响抚州科学发展、赶超发展的若干深层次问题，形成了一批高质量的调研报告，使一些群众反映强烈的突出问题得到了解决，真正使学习实践活动成为群众关心、群众参与、群众支持的民心工程。三是走进去，贴近工作实际，从体制机制中找问题。面对当前国际金融危机的影响，我市认真贯彻“保增长首要是保企业、最重要的是保工业企业”的要求，深入园区、企业了解情况，急企业之所急，想企业之所想，全力帮助其解决生产经营中遇到的困难和问题。乐安、广昌、金巢等县区采取“领导班子命题调研、领导干部领题调研、部门单位定向调研”的方式，围绕“三保”等方面进行深入研究。据统计，全市学习调研阶段共形成调研报告600多篇。同时，扎实开展解放思想大讨论，通过开办招商引资研讨班、举办投融资知识讲座、开展主题演讲比赛等形式，使广大党员干部提高了认识、更新了观念、形成了共识，进一步克服了骄松和畏难情绪，坚定了推进赶超发展“不动摇、不松劲、不停步”的信心决心，提高了应对国际金融危机，推进科学发展、赶超发展的能力和水平。

4、统筹兼顾，边学边改，全市赶超发展在新的起点上取得了新成效。

学习实践活动重在实践、贵在实效。在学习调研阶段，我市坚持学以致用、以用促学，把突出实践特色、解决突出问题摆在重要位置，做到立说立行、即知即改。一是对照科学发展的新要求，进一步硬化工作措施。在前几年对县区和市直单位进行目标管理考评的基础上，进一步完善了目标考评的内容和方法，把学习实践科学发展观贯穿于目标考评始终，重新量化、细化考评指标。南丰、东乡等县探索将“生态审计”列为目标管理考核体系的硬性指标，纳入党员领导干部政绩考核范畴。二是对照人民群众的新期待，进一步改进工作作风。坚持把学习实践活动与“机关效能——项目建设年”活动有机结合起来，在全市大力倡导和形成秉公为民、真抓实干、廉洁干事的工作作风，引导党员干部增强服务意识、提升工作效能。临川区对返乡农民工党员开展“五访五问”活动，帮助他们创办经济实体、解决就业岗位，“访”出了生机、“问”出了成效。学习调研阶段中，全市共帮助企业解决实际问题560多个，扶持2.5万多名返乡农民工就业创业。同时，在机关作风检查中，对25名干部和26个单位进行了通报批评，促进了党员干部作风的大改进。三是对照赶超发展的新任务，进一步完善体制机制。根据项目建设的需要，完善了“五个一”工作机制，即每位市级领导负责带一个招商团队、挂一个重点工业企业、抓一个城建重点项目、挂一个县（区）、挂一个新农村建设点，强力推进项目建设、招商引资、“两区”建设、农业产业化等中心工作。同时，积极引入竞争机制，全面开展招商引资竞赛活动，组建了684支招商队伍，实行绩效激励、优胜劣汰。通过深入开展学习实践活动，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，我市赶超发展呈现了良好的发展势头，实现了首季“开门红”。一季度，我市主要经济指标都保持了较快的增长速度，尤其是工业经济回暖趋好，企业开工率达到96%，园区主营业务收入和上交税金分别增长24%、22.5%，全市新引进5000万元以上工业项目129个、开工76个，其中亿元以上项目49个、开工28个，新引进并开工的市外境内项目进资增长28.9%，实际利用境外资金增长20.7%。

总的看，我市学习实践活动第一阶段取得了较好的成效，但也存在一些问题和不足，主要是：个别单位学习实践活动的氛围还不够浓厚，还存在思想认识不到位的问题；个别单位因人员较少等原因，影响了活动的质量和效果；一些单位活动形式单一，联系实际不够紧密，在破解思想障碍、解决实际问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多，等等。这些问题和不足需要我们在今后工作中认真加以解决。

三、下一阶段工作安排

目前，我市学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。在分析检查阶段，要紧紧抓住召开领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个重点环节，把深化学习、开门纳谏、解决突出问题、坚持领导带头和宣传引导贯穿始终，以赶超发展的实际成效来衡量和检验学习实践活动的效果。

1、巩固提高学习调研阶段工作成果。各地各单位要对照市委的部署要求，对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，对没有完成任务或工作成效不明显的，要及时补课。要进一步深化调研和解放思想大讨论，立足本地本单位的实际，深刻思考工作中取得了什么成绩、还存在什么问题、为什么存在问题、解决问题的办法是什么，为做好分析检查阶段工作打下坚实基础。

2、广泛征求意见。要充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞活动，广泛征求党员干部和社会各界对解决制约本地本单位科学发展、赶超发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等方面的意见和建议。要结合实际，因地制宜，采取灵活方式，既保证征求意见的广泛性和代表性，又保证征求意见的客观性和真实性。

3、开好领导班子专题民主生活会。在学习调研和征求意见等基础上，以“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动抚州赶超发展”为主题，召开领导班子专题民主生活会，深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题，找准差距不足，明确努力方向。

4、撰写领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果，在认真开展“四对照、四查摆”的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路这一重点，抓好检查和分析两个环节，群策群力撰写好领导班子分析检查报告，全面总结回顾本地本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，进一步明确今后的工作重点和努力方向。

5、组织群众评议。组织代表委员、专家学者、服务对象、基层单位负责人等各个层面，从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议情况和群众提出的意见建议，对分析检查报告进行修改完善，并将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内“双公开”。

6、坚持统筹兼顾。正确处理好学习实践活动和推动经济社会发展的关系，把学习实践活动作为保增长、保民生、保稳定的有效载体，统筹安排，协调推进，既抓好学习实践活动，又坚定信心、共克时艰、推进赶超，在学习实践活动中破解发展难题，在保稳定促发展中深化对科学发展观的认识和理解，切实做到“两不误、两促进”，确保完成今年赶超发展的各项目标任务。