繁昌水泥工业在全国有名，上海东方明珠所用的水泥也来自繁昌，如今水泥产能过剩，怎样才能让企业顺利退出，再次寻得新的商机？繁昌县积极引导企业淘汰落后产能，提升传统产业，开拓新兴产业，产能置换补助为企业转产发展提供了资金，盘活的土地为企业二次创业腾出了新的空间。红花山水泥转身发展马仁奇峰旅游度假区，并成功登陆新三板上市交易，金刀水泥投资了上市公司美佳新材料公司，迈向了新材料产业，永年水泥老板投身电商将香菜做成了芜湖的“老干妈”，还有一批老板去了新疆投身西部大开发……产能减量置换后，资金、资源、技术、人才向优势企业集中，海螺水泥等公司进一步提升了龙头企业的市场影响力。淘汰落后产能不仅没有伤筋动骨，反而为繁昌经济流入了活力。

创新激活新动力，听取“改”声一片。近年来，繁昌县完成政府机构改革和事业单位分类工作，建立县、镇两级政府权责清单及动态调整制度，为发展提供机制保障。推广教育信息化创新应用，开展基层医药卫生体制改革，引领社会事业发展。全面推行“营改增”，推进水泥工业、商事制度、投融资等领域改革，为经济发展增添了动力。繁昌敢于破旧立新，勇于先行一步，推动了多项工作走在全省乃至全国前列。

水泥工业改革是繁昌县创新发展一大亮点。水泥工业是繁昌县经济发展的支柱产业之一， 2013年末，全县共有生产企业19家，年产熟料、水泥分别为2635万吨和2170万吨。如今全县13家水泥企业14台JT窑、1条旋窑和17台粉磨等设备全部拆除完毕，共淘汰水泥熟料产能274万吨、水泥粉磨产能581.24万吨，节约用地1636亩，减排二氧化碳、二氧化硫133.5万吨、4300吨。淘汰落后产能减少了污染源，显著改善了生态环境，激活了企业生命力。国家工信部有关负责人认为，繁昌县水泥行业转型升级行动，是贯彻十八大精神的具体行动，是顶层设计与摸石头过河相结合的成功案例。

繁昌县以改革破难题，行改革收红利。按照“政府引导、企业自愿、市场化运作”的原则，坚持依法实施、科学探索、改革创新，超前谋划并实施了水泥工业转型升级工作，有效化解产能过剩矛盾，解决繁昌县水泥企业布局散、规模小、产品单一、技术落后等突出问题。该县坚持规划引领、政府引导、企业主体，充分尊重企业意愿，引导企业自愿申请参与实施水泥工业转型升级规划，自主实施停产关闭、完成设备设施拆除，在县领导组和各工作组的指导下，依法妥善做好职工安置、债权债务资产处置等工作。2014年11月5日、2016年3月10日分别成功举办了全国首例的水泥熟料、粉磨产能指标公开拍卖交易。繁昌县淘汰落后产能矢志不移。先后出台了《繁昌县关闭落后烧结产能工作实施方案》、《繁昌县选矿企业专项整治工作方案》等文件，2011年以来淘汰或关闭小矿山、小烧结、选矿厂、小水泥达93家。通过全面淘汰水泥落后产能，进一步优化了产业布局，促进资源高效利用，带动了全县产业优化升级。

提升传统产业，助力新兴产业。繁昌县积极引导制造业企业做优做强，鼓励企业兼并重组，重点推进水泥、钢铁、服装和铸造企业的兼并重组工作。2015年，县委、县政府在成功完成24家企业兼并重组后出台了《关于进一步加快转型发展的实施意见》，将企业并购重组作为加快转型发展重点任务之一。今年1-5月，已有3个兼并重组项目签约，分别是溜溜果园并购裕盛体育用品、金丰粮油与润丰投资集团新设国香粮油、安庆菱湖集团投资控股金贸环保新材料，其中安庆菱湖集团为上市公司。3个项目累计投资规模5亿元，盘活土地351.2亩、厂房78954万平方米，在谈的21个项目总体进展较好，其中8家存量企业有重组意向。该县对重点项目建设情况进行每月一通报，实行定期督查制度。全县共实施重点项目140个，完成了富鑫钢铁公司搬迁改造项目二期工程，芜湖海螺三期2条日产1.2万吨新型干法水泥生产线，宁安高铁及高铁繁昌西站、荻浦二桥等一批重大项目相继建成，通过招商引进的平铺岱湖滩渔光互补光伏发电项目并网发电，致养食品植物奶白饮料、润发酿酒、大润发商业广场等项目也即将完工。

营造创业特区，助力企业发展。繁昌县强化企业服务，着力帮助解决发展难题，坚持开展企业“五送”活动，去年以来将企业服务中心建设与“一企一组一策”帮扶、企业困难和问题“一周一报”工作相结合，在突出帮扶成效上狠下功夫，实行“一企一组一策”全覆盖，协调解决企业融资、项目用地、项目申报、扶持政策落实、企业人力资源服务等措施。一年来通过“一企一组一策”帮扶共收集企业反映的各类问题和建议200余件，约90%问题已得到解决。繁昌县大力推进全民创业和人才特区建设，完善人才引进机制，对创业企业予以财税优惠、创业补贴、岗位补贴、小额担保贷款等各项扶持政策，助推繁昌经济转型发展。搭好创业平台。一年来全县发放创业担保贷款2亿多元，新增私营企业900余户，新增个体工商户2500余户。推动了飞尚非金属公司、容川机电、爱瑞特、同福碗粥、马仁奇峰、金贸流体等公司在境内外成功上市。

2016年7月繁昌县出台了《中共繁昌县委、繁昌县人民政府关于实施“创业领航计划”建设创业特区的实施意见》，意见要求实施“创业领航计划”着力推进创业“育苗”、创业“筑巢”和创业“安心”三项工程，全力打造环境优、氛围浓、品质高的创业特区。该意见要求3年内每年新增个体工商户、私营企业1750家以上。大力扶持初始创业创新，推动中小企业“二次创业”，鼓励科技人才创新创业，引导社会资本向新技术、新产品、新业态、新商业模式集中。政府设立创业扶持资金，县财政每年按不少于800万元的标准设立创业专项扶持资金，以贴息、补贴、奖励、风险补偿等方式扶持创业。对创业者给予多种补贴、投融资补助、免费参加创业培训和创业担保贷款贴息等扶持措施。