“2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。”习近平主席2020年新年贺词令人振奋。

过去的2019年，对全市人社人来说充满汗水与感动：

全市就业局势持续稳定，社保事业快速发展，人才工作成绩突出，人事制度改革深化，劳动关系和谐稳定。

养老保险制度、技能人才培养、劳动人事争议仲裁等多项改革措施逐步推进，芜湖市人民政府政务服务中心人力资源社会保障办事大厅被人社部授予“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”称号。

第三代社保卡的惊艳亮相，经办管理服务水平不断提升，“互联网+人社”让群众从繁冗的手续材料中解脱出来，获得感和幸福感不断增强。

这一年，全市人社人用诚挚的情怀传递动人的温暖，以一点一滴的“尽力而为”回应群众需求的呼声期盼的目光，书写出一张温暖幸福的民生答卷。

这是开拓进取的一年——

挑战面前，勇毅笃行。人社工作涉及到人，涉及民生，与群众的切身利益紧密相连。以人民为中心的发展思想，始终是人社工作的基本遵循。

就业是最大的民生。我市以市政府名义出台强化创新驱动进一步做好就业创业工作若干政策规定,并制定高校人才工作站建设、人才安居保障等一揽子配套实施细则，形成新一轮就业创业扶持政策体系。创新招聘方式，首次举办“江城夏夜·职等你来”系列夜场招聘会。开展“用工周转池”试点，完善用工余缺调剂企业名录，搭建企业用工余缺调剂对接平台。深入实施就业脱贫工程，推行“扶贫+扶智+扶技能”，建设扶贫驿站3个，招募扶贫基地7个，落实帮扶就业620人，开展脱贫技能培训663人；发放创业担保贷款9.32亿元，新增省级青年创业园1家，省级农民工返乡创业示范园1家，大砻坊青年创业园荣获国家级创业孵化示范基地称号。截至12月底，全市城镇新增就业9万人，城镇登记失业率为2.57%。

人才是城市竞争的底气。我市推进技工强市建设，启用皖江人力资源公共职业训练基地，14个产教融合项目落户基地。大规模开展就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训，新增技能人才24668人，其中：高级工4996人、技师和高级技师512人。积极融入长三角一体化发展大局，签订《共建共享G60科创走廊人才新高地行动方案》。完善职业技能竞赛管理暂行办法，承办第46届世界技能大赛安徽省选拔赛20个竞赛项目。新增安徽省战略性新兴产业技术领军人才25人，评选20名市战略性新兴产业优秀人才；新增省级博士后科研工作站5家；开展“名师带高徒”活动评选7位名师，共带14位高徒。制定专业技术人员创新创业实施细则，支持和鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员创新创业。全年承担20多场职业资格、专业技术职称考试和事业单位人才招考等任务，为全市发展注入新动力。

这是润泽民生的一年——

覆盖城乡的社会保障体系给了全体芜湖人最基本的安全感。截至12月底，全市养老、失业、工伤保险分别参保92.42、47.49、46.79万人，城乡居民基本养老保险参保人数达157.89万人。稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革，推进改革后退休人员待遇重新核算工作，按新办法计发待遇6722人。落实新一轮社会保险降率减负政策，全年减缴社保费11.86亿元，为2179户企业返还失业保险费6671万元。稳步提高社保待遇，按规定为全市33.89万名企业和机关事业单位退休人员提高养老金；1-4级人均工伤职工伤残津贴达2704元/月，工亡职工供养亲属人均抚恤金达1020元/月。

和谐劳动关系为全市人民齐心奋斗构筑了平稳环境。安徽海螺水泥股份有限公司荣获全国构建和谐劳动关系先进集体，堪为表率。我市调整成立市深化国有企业工资分配制度改革工作领导小组，落实国有企业工资决定机制。健全劳动人事争议仲裁案件管辖机制,加强与长三角城市间合作，签订《长三角区域（上海虹口-安徽芜湖）劳动人事争议调解仲裁工作战略合作友好共建框架协议》。在全省率先开通农民工工资维权热键12333-5，专门受理农民工工资维权举报投诉和政策法规咨询，完善农民工“线上线下网上”维权模式。推进建设工程项目保障农民工工资支付标准化建设，对在建工程项目标准化建设情况实行ABC三级评级。完善建设领域农民工工资保证金制度，推行银行保函第三方担保制度，完善交纳程序、垫付程序、清退程序。截至12月底，新增缴纳工资保证金项目126个，当年缴纳8518.9万元；新增银行保函方式交纳工资保证金项目6个，保函担保金额4181万元。

这是改革亮眼的一年——

为减轻群众持卡负担，搭建政府和市民间的惠民利民桥梁，更加务实的推进智慧城市建设，我市在中国人民银行、人社部第三代社保卡技术规范制定后，积极探索、充分论证，主动争取城市一卡通试点，于2019年2月被确定为全国首个第三代社保卡惠民服务一卡通试点城市，大力推动社会保障卡建设工作，在实施政务服务、公共服务、金融服务“城市一卡通”工程，推进社保卡“多卡融合、一卡通用”方面取得了积极进展。

市委主要负责同志在市委全面深化改革委员会上充分肯定了社保卡惠民服务一卡通建设工程，市政府主要领导亲自召开会议推动工作，并成立了以市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市直17个部门主要负责同志为成员的“城市一卡通”工程建设工作领导小组，下设工作专班具体协调落实，领导有力、分工明确的“城市一卡通”工程建设工作格局基本建立，以第三代社保卡为“城市一卡通”建设的唯一卡片载体的理念得到普遍认同。

我市确定了“一人、一卡、一数”保障“一门、一次、一网”建设思路，即以市大数据中心为转换中枢，利用一人一卡的唯一性，归集持卡人的基础数据，建设基础信息系统和资金收支系统，形成“一卡通”应用平台，使第三代社保卡的基本功能在公共领域实现线上线下综合应用。

为方便群众、节约成本、提升效率，我市沿用第二代社保卡的发行模式，通过集体申领和个人申领两种方式，由合作银行完成第三代社保卡的发放和激活工作。截至12月底，已激活第三代社保卡34.3万张；同时，建立了电子社保卡政务服务、人社服务、合作银行、第三方等多渠道APP申领途径，签发电子社保卡38.3万张。

为了更好地发挥社保卡为民服务解难题功能，我市开展第三代社保卡志愿者体验活动，采取集中体验和自主体验方式，组织志愿者赴上海、合肥等地体验社保卡应用项目，并广泛征集工作意见，了解市民真实用卡感受，不断提升社保卡的认知度。

第三代社保卡和电子社保卡应用服务也在快速地延展，现在已实现交通一卡通，持第三代社保卡可搭乘公共交通工具；实现惠民一卡通，工会慰问费、养老金、财政惠民资金通过社保卡发放；实现就医一卡通，全市部分三甲医院、795家医保协议药店实现电子社保卡扫码支付；实现阅读一卡通，持社保卡可在县区图书馆借阅图书。同时，在人员参保、失业待遇办理、退休申报、社保关系转移等社保热门业务中实现了电子社保卡扫码办理，服务对象无需提交任何材料。

这是承接希望的新起点——

人民群众更多的期待，更多的企盼，落在了未来的考卷上。

机遇面前，蹄疾步稳。人社部门始终把人民利益摆在至高无上的地位，增进人民福祉，促进人的全面发展。

站在2020的起点上，全市人社部门将深入实施新一轮的就业创业扶持政策，以创业带动高质量的就业，进一步激发就业创业工作的活力。加强就业失业动态监测，做到一企一数、一企一策，为缺工企业提供一一对应的就业服务。提升就业创业品质，与长三角地区、G60都市圈城市等高看齐，积极导入更多优质资源；突出创业载体的功能建设，充分发挥创业孵化基地资源集聚和辐射引领作用；拓宽融资渠道，重点在创业担保贷款等政策落实方面实现新的突破。加大重点群体帮扶力度，通过就业援助、招聘活动、职业技能培训等方式，促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人、建档立卡户等重点群体就业。提升就业扶贫驿站、基地等载体运营质量，努力提高扶贫驿站的带贫率和稳定就业人员的数量，减少和防止贫困人口返贫，提升脱贫质量。

将继续开展全民参保登记计划，不断扩大社会保险覆盖面。推动养老保险制度改革，实施基本养老金计发办法过渡政策，落实企业职工基本养老保险省级统筹制度。完善工伤预防项目管理，探索推进全市工伤预防工作；加强对工伤康复机构的日常监管，进一步规范工伤康复诊疗行为。持续扩大第三代社保卡及电子社保卡覆盖面和应用范围。

将深入推进职业技能提升行动，建立校企合作机制，实现学生实习和企业用人动态配置；在省内外重点院校创新设立人才工作站，精准实施高校毕业生引进工作。健全专业技术人才评价、选拔、任用机制，更加注重社会和业内认可。加强高层次人才服务平台建设，开发高层次人才服务信息系统，打通人才服务的最后一公里。规范事业单位管理操作流程，发挥事业单位绩效工资激励导向作用。

继续加强劳动关系协调机制建设，完善劳动关系三方四家协调机制，加强劳动人事争议多元处理机制。全面开展构建和谐劳动关系试验区建设，深化国有企业工资决定机制改革。提高劳动人事争议调解仲裁效能，完善劳动人事争议调解制度，加强基层和企业调解组织建设。健全裁审衔接工作机制，统一裁审受理范围和法律适用标准。加大劳动保障监察执法力度，深入推进建设领域农民工工资支付标准化建设。继续公布重大劳动保障违法行为，落实拖欠农民工工资“黑名单”管理，强化劳动保障失信联合惩戒。

只争朝夕，不负韶华。

全体人社系统干部职工凝聚共识、提振精神，以实干出实绩，奋发进取、担当作为，与新时代同心、同向、同行，谋求更大作为。