2017年司法行政工作思路

深入学习好、贯彻好、落实好市第十二次党代会及《中共江西省司法厅党组关于服务富裕美丽幸福江西建设的意见》精神，为“五个新萍乡”建设提供优质的法律服务和有力的法治保障。今年司法行政工作要把握好“一二三四”工作思路，即：

1 、围绕一个目标：“司法行政工作发展变样”。

2 、推进“两大融合”：司法行政工作与经济社会发展，与法治萍乡建设深度融合。

3 、提高“三化”水平：司法行政工作服务优质化、管理精细化、工作智能化。

4 、实现“四新”发展：法律服务有新提升、法治建设有新推进、基层管理有新发展、助力发展有新作为，为“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”提供有效的法律服务和有力的法治保障。

2017年司法行政目标任务

认真贯彻落实市第十二次党代会和《中共江西省司法厅党组关于服务富裕美丽幸福江西建设的意见》（赣司党发〔2016〕7号）精神，充分发挥司法行政机关和法治建设领导小组办公室的职能作用，全面服务经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安“五个新萍乡”建设，结合萍乡实际，今年萍乡司法行政工作将紧紧围绕这“五个全面”：

一、全面服务经济繁荣新萍乡建设

1．积极服务产业转型升级。积极主动对接我市的产业转型发展战略，深入开展“法律服务进园区”活动；积极主动与金融机构沟通、衔接，开通公证强制执行平台，积极主动探索设立建筑行业和花炮行业仲裁分支机构；

2．积极服务现代农业发展。积极服务农业现代化和新型城镇化，为农村土地经营权和林权流转提供法律服务；积极推进城乡法律服务均等化，鼓励有实力的法律服务机构到农村山区结对帮扶；积极为我市的“绿色武功”“红色安源”“古色杨岐”核心旅游提供法治保障，设立法律顾问室，建立法律服务联系点；

3.积极服务全面改革攻坚。积极服务供给侧结构性改革，协助各级政府围绕“三去一降一补”；积极引导法律服务工作者参与投资、金融、贸易便利化等改革试点，为我市企业通过IPO、新三板、股权交易等股权直接融资和后续定增、非公开发行等融资提供优质高效的法律服务；

4.积极服务对外招商引资。积极组织我市法律服务队伍专业优势，为我市招商引资提供法律咨询和法律论证，帮助企业开展诚信状况调查，防范欺诈行为；积极开展法律顾问专业培训，充分发挥我市各级组织法律顾问在审查合同、章程、企业内部规章制度等法律文书的作用，防范招商引资的法律风险；积极引导法律服务工作者参与企业重大项目谈判，为我市企业在分设合并、招标投标、对外贸易、诉讼索赔等提供切实可行的法律服务。

二、全面服务环境优美新萍乡建设

5．大力推进绿色经济发展。为建立健全落后产能退出、传统产业提升、绿色产业引导机制提供法律服务和法治保障；在推进水生态文明城市试点建设、加强饮用水源地保护等环境治理方面做好法治宣传和法治保障工作；重点服务和保障我市海绵城市建设和安源生态新城建设，积极营造良好的法治环境；指导萍乡经济技术开发区和芦溪县的法律服务机构为工业园创建省级循环化改造开展试点给予法律服务方面的主动作为；

6．大力推进城市建设发展。组织引导法律服务团队为我市的文明城市创建提供多层次、专业性的法律服务。强化为海绵城市试点建设和棚户区改造项目等重大基础设施、重大民生工程立项、招投标、国有土地使用权出让、征地拆迁及补偿安置的法律服务；

7．大力推进生态文明法治化。组织引导法律服务工作者特别是律师行业中的党代表、人大代表、政协委员积极发挥专业优势，为深入开展生态文明体制改革综合试验，提供法律保障；大力支持和推动我市环境损害司法鉴定机构建设，鼓励律师参与环保公益诉讼，收集、固定环境污染损害补偿、赔偿和环境损害诉讼中，积极配合国家机关做好重大环境污染、破坏生态行为的证据保全，共同打击环保领域违法犯罪行为；

8.大力推进城市管理法治化。推动行政执法部门运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展文明创建、城市管理法律法规宣传教育；充分利用地方性立法权，组织法律服务工作者大胆探索为积极推进城市综合执法改革建立规范、有序、高效的城市管理运行机制建言献法，为推进智慧城市建设，提升精细化、信息化管理水平提供法治保障。

全面服务开明开放新萍乡建设

9．积极服务提升开放水平。组织引导法律服务专业团队，为我市积极融入“一带一路”国家战略，主动对接长江经济带，全面融入长株潭城市群、新宜萍城市群，加强与长三角、珠三角等经济体的联系与合作提供全方位、多层次的法律服务；组织律师积极为全市国际货物贸易、服务贸易、知识产权国际保护等提供法律服务,切实维护当事人的合法权益。为跨境电子商务、市场采购贸易等新的商业业态和新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业领域发展提供法律服务；

10．积极服务创新驱动战略。组织律师、公证等法律服务人员主动与企业对接，为企业的融资、知识产权保护、自主品牌创立等各领域提供专业性的法律服务；加强知识产权法律服务队伍建设，切实做好知识产权认定、转化、流转、管理等法律服务工作；聘请国内知名律师来萍乡指导讲授IPO、新三板、区域股权交易等股权直接融资和后续定增、非公开发行等再融资的法律实务，为“大众创业，万众创新”提三、供全方位的法律支撑；

11.积极服务全面依法行政。组建政府法律顾问团队，充分发挥公职律师、政府法律顾问的作用,为各级政府制定有关政策措施提供法律意见,促进政府依法决策、依法行政；推动普遍建立法律顾问制度，实现市、县、乡、村四级法律顾问全覆盖；加大对法律顾问的培训力度，强化对法律顾问的监督管理，确保政府法律顾问发挥应有的作用；

12.积极服务诚信萍乡建设。着力推进社会诚信体系建设，建立社会诚信建设机制，将政府履约和守诺服务纳入绩效管理考核评价指标体系，把社会诚信建设纳入法治萍乡建设考核的重点内容；加强法律服务行业的监管，强化法律服务队伍诚信建设,使他们成为建设法治社会、诚信社会的先锋队伍。

四、全面服务建设文明幸福新萍乡

13.着力提升法律道德水平。创新推进“法德共建”模式，将社会主义法治和德治有机结合，充分发挥法律与道德在管理社会、规范行为、维护秩序等方面的作用，促进法治融入“三室一堂”（即‘龚全珍工作室’‘杨斌圣工作室’‘段华胜工作室’和‘道德讲堂’）等活动，推动全社会形成“重法厚德、法德共建”的良好氛围；着力打造“三库一堂”即“普法素材库”“考试试题库”“讲法人才库”及“法治讲堂”，以市法建办为总调度，形成定期普法、定期学法、定期考法制度；以更“接地气”的做法、更显科技的手法、更具实效的方法开展精准普法，传播和弘扬社会主义法治文化，推动与促进全民树立法治信仰，为文明幸福新萍乡营造良好的氛围；

14.加快建设公共法律服务平台。加快市、县（区）、乡（镇街）三级公共法律服务平台建设，确保今年上半年市、县（区）二级公共法律服务平台建成投入使用，乡（镇街）公共法律服务平台明年全部建成；加快市司法指挥中心和数据中心建设，年底前确保市、县区、乡镇街三级法律服务网络平台联网并与省厅链接；依托市、县、乡三级法律服务中心的网络平台，拓展全省远程帮教会见系统功能，在2017年底前，建成集帮教会见、社区矫正、法律咨询、法律援助、心理矫治、司法鉴定、人民调解、法律培训于一体的远程法律服务平台；

15.着力实施法律援助民生工程。推动出台我市《关于完善法律援助制度的实施办法》，切实扩大农民工、军人军属、老年人、妇女、未成年人、残疾人及其他特殊群体的法律援助范围，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面；落实法律援助政府责任，推动建立法律援助经费动态调整机制，推动成立法律援助基金会，充分调动社会力量参与法律援助工作；

16.着力开展法律服务精准扶贫。积极开展“农民工法律援助”、“留守儿法律援助”等专项行动，实施精准法律援助，打通法律服务群众最后“一公里”；统筹组织法律服务机构和法律服务工作者主动对接贫困村、贫困户、贫困人口，积极开展对口帮扶，为打赢脱贫攻坚战提供优质法律服务。

五、全面服务和谐平安新萍乡建设

17.全面推进法治萍乡建设。充分发挥市法建办的牵头协调作用，着力推动我市《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》的出台实施，建立单位部门主要领导和分管领导履行法治建设的职责规定；强化法治建设保障机制，力争市、县区法建办有专门工作人员和财政保障经费，以适应日益繁重的法治建设任务；完善法治建设考核奖惩机制，坚持平时督查和年终考核相结合，突出过程管理，层层传导压力，层层落实责任；推进“互联网+法治宣传”，建立线上与线下相融合的法治宣传教育平台；

18.全面化解社会矛盾纠纷。积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作；加强对医疗矛盾、婚姻家庭、交通事故、征地拆迁、劳动争议等行业性、专业性人民调解组织建设的指导，推动人民调解与司法调解、行政调解、仲裁调解良性互动；全面加强基层基础工作，强力推进“五好司法所”规范化建设，引导和指导基层司法所与综治、信访、维稳等工作深度融合，着力建设一批“特色司法所”，着力打造一批服务群众零距离的“老绍之家”式的村（社区）人民调解示范窗口；积极开展多形式的“遇事找法，司法为民”活动，提高人民群众解决问题靠法的法治意识；

19.全面加强特殊人群管理。充分发挥社会力量，在全省率先成立社区矫正安置帮教工作者协会；充分利用江西省特殊人群大数据平台，着力提升特殊人群管理工作信息化水平；大力推进社区矫正官制度试点，建立社区矫正执法大队，完善社区矫正监管执法平台，继续开展“社区矫正执法规范深化年”活动，提升社区矫正执法队伍专业化、执法流程规范化水平；全面建立社区矫正 “乡镇负责管理执法、县区负责监管执罚、市级负责监督问责”的三级联动工作机制；健全刑满释放人员安置帮教长效机制，以县区为主体，重点推进司法行政机关、监狱和企业三方共建安置帮教示范基地工作，努力预防和减少重新犯罪；

20.全面打造司法行政队伍。按照“忠诚、奉献、公正、专业、为民”价值观要求，着力打造一支司法行政工作规范化、专业化、职业化队伍。坚持从严治党要求，开展“立足岗位当先锋，激情创业促变样”主题教育实践活动，推行党员“固定学习日”和党员“固定活动日”制度，开设“司法行政业务讲堂”，加强法治专业人才培养，努力建设法治萍乡人才高地。发挥党建引领，加强法律服务行业党组织建设，引导党员法律服务工作者带头依法诚信执业，积极服务发展大局，推动全市司法行政队伍以更务实的作风，更担当的举措，大干实干快干，为全面建成经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安“五个新萍乡”做出新的更大的贡献！