南坑镇位于萍乡市南部，芦溪县西端，下辖18个行政村和1个居委会，总面积111平方公里，总人口4万余人。该镇机关现有干部165人，其中公务员29名，事业、工勤编制干部136人。受待遇低、出路窄、考核机制不健全等各方面因素影响，南坑镇和其他很多乡镇一样普遍存在“磨洋工”“打乱仗”“大锅饭”等问题。

该镇于2015年开始探索绩效考核工作，2016年正式出台了干部绩效管理考核工作方案，以“让干得好的登上台面、让干得差的浮出水面、让不干事的没有脸面”为指导思想，在全镇范围内开展绩效管理考核，给广大机关干部带来了很大的触动。2017年进一步明确了“四项机制”“分级实施”“考核运用”三项重要原则，并成立了绩效考核办，效果更加明显。2017年7月份被列为全省乡镇干部绩效管理考核试点乡镇之一，并在12月承办了全市绩效考核试点工作现场会。2018年以来，该镇又积极探索“捆绑式”考核机制，即主要领导和分管班子成员、分管班子成员和下属部门、镇机关部门与各村（社区）进行捆绑考核。

在三年多的干部绩效考核探索过程中，该镇逐步形成了“3×3”乡镇干部绩效考核模式，即清单制管理（建清单、审清单、结清单三位一体管理）、捆绑式考核（班子成员、机关干部、村（社区）三级捆绑考核）、差异化运用（经济待遇、干部使用、表彰评先三项结合运用）。

一、推行清单制管理，从源头遏制“磨洋工”问题

通过“建清单、审清单、结清单”，将工作任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人。 一是建清单。年初该镇党委、政府依据全年重点工作建立年清单；每月班子成员将分管线工作建立月清单；各部门根据职责任务建立月清单，并将具体工作任务落实到每位成员。二是审清单。主要领导审核班子成员清单，分管领导审核各部门清单，根据工作实际进行增减、修订。三是结清单。绩效办通过查看资料、现场督查、跟踪问效等方式对清单落实情况进行定期调度，月底根据清单完成情况，由主要领导给分管班子成员打分，分管班子成员给各办公室成员打分。

二、实施捆绑式考核，全过程化解“打乱仗”问题

将班子成员、机关干部、村（社区）干部进行捆绑式考核，让其目标一致、责任一体。一是党政主要领导和分管班子成员捆绑。主要领导考核等次按班子成员平均水平计算。二是班子成员与分管部门捆绑。部门加分（减分）相对应的分管班子成员也进行加分（减分），如某部门受到上级嘉奖或通报，分管领导和部门同时加分（减分）。三是镇机关部门与村（社区）捆绑。制定乡村振兴、精准扶贫、环境整治、打击“两违”、综治稳定、安全生产、征地拆迁、招商引资、项目建设、城乡保险等十项重点工作任务清单，每项重点工作都将相应部门和各村（社区）捆绑考核，你中有我，我中有你，共荣辱同进退。以打击“两违”为例，没有捆绑式考核之前，城建办是绝对不愿意把这件事拿出来考核的，这件事涉及到几个平行的部门，实在是太难做了！可是有了捆绑式考核之后，等于是将城建办、土地办和各村（社区）的责任捆绑起来了，原本是城建办单兵作战，现在是有关单位共同负责，做好了大家都加分，没做好大家都减分，所以城建办主动把这件事拿出来考核。

三、进行差异化运用，在终端解决“大锅饭”问题

将考核结果与经济待遇、干部使用和表彰评先挂起钩来。一是与经济待遇挂钩。1.建立绩效考核基金10000元，优秀、良好、合格、一般等次分别按照1.4、1.2、1.0、0.8的系数评定绩效基金。2.设立股级干部奖励基金，以1000元为基数进行奖励，正股级按照5:4:3:1的系数进行奖励，副股级按照3:2:1:0.5的系数进行奖励。3.对特别优秀的干部（工作标兵和先进工作者）进行额外奖励。二是与干部使用挂钩。坚持任人唯贤、人岗相适原则，采用竞争上岗、双向选择、末位淘汰等方式，将绩效考核特别优秀的干部提拔重用，特别不好的干部待岗留用或暂缓分工。如考核排名第一的肖芳同志，就被推荐提拔为县安监局执法大队长。另外还有甘节、邓曦、欧阳元元、倪宗伟、周垠峰等考核排名靠前的同志被推荐为副科级后备干部。三是与表彰评先挂钩。年终根据全年考核得出最后绩效考核得分，评选出5名工作标兵和15名优秀工作者，并在年终大会上进行表彰，邀请全体机关干部家属参加，提升机关干部的荣誉感。比如2017年度考核第一名的邓曦同志，他说以往家里人都不理解他为什么经常加班，也不知道到底在忙些什么。但是在年终总结表彰大会上看到他被评为标兵站在主席台领奖，而且是以第一名的成绩站上去的，他家里人才恍然大悟，都为他感到自豪，也更加支持他的工作。此外，该镇还建立了多维教育、人性关怀、定期调度、优胜劣汰等配套机制，使绩效管理考核在保持应有刚性的同时具备适度弹性。

实施绩效考核以来，南坑镇镇村干部面貌焕然一新，工作效率大为提高，干事创业激情被有效激发出来了。2017年，该镇荣获全县科学发展综合考评二等奖、全县观摩评比第三名、全县基层党建工作第一名等重量级荣誉，兆佳村还被评选为全国文明村，取得了重大突破。经济发展上各项经济指标都稳健运行，完成财政收入1.12亿元，并出现了该镇首家创税超千万元企业（新龙电瓷税收达1455万元）。招商引资上引进了紫金江发二期、多维时空3D打印、仁德新材料等重大项目，累计签约资金近30余亿元，其中多维时空是一家高科技3D打印企业。民生事业上投资2.4亿元，实施了较大的民生项目30个，囊括了交通、教育、卫生、安全饮水等各个方面。

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