4月28日，安源区召开2018年区委全面深化改革领导小组工作会议，深入学习中央和省委、市委近期有关改革工作会议精神，总结全区2017年全面深化改革工作，研究部署2018年重点改革工作任务。市委常委、区委书记黄万林主持会议并讲话。会上，区委副书记、区长康峰传达了近期中央和省委、市委深化改革工作有关会议精神。区委全面深化改革领导小组全体成员参加会议。

黄万林指出，2017年，全区坚决按照中央和省委、市委的总体部署，扎实推进各项改革攻坚，改革机制不断完善，重点改革不断深入，改革活力不断释放，群众获得感明显增强，并在改革综合考评中取得了全市第一、全省第一的好成绩，有力地推进了安源“大变样”。一是规定动作有突破。去年年初确定的138项改革任务中，除30项需要跟进中央和省委、市委的改革事项或者继续推进外，其余108项已经基本完成。“放管服”改革深入推进，全年取消行政权力项目51项，行政许可事项19项，下放镇街委行政许可事项12项，公共服务事项35项，群众和企业办事进一步便捷。特别是不少重点领域改革得到了上级领导和群众的充分肯定，比如打造一流营商环境的经验作法得到时任省长刘奇同志的肯定性批示；全面从严治党“两个责任”月通报机制被市纪委推广等等。二是自选动作有亮点。率先在全省开展科级领导干部个人事项报告制度和党员干部容错纠错机制，促进广大干部主动作为、担当有为。三是改革创新有影响。一年来，改革创新亮点不断凸显。干部执行力考核评价机制，被《江西改革动态》专刊推介；创办“一校两堂”，分层分类推进干部培训的做法，被《江西日报》头版头条报道；探索的“银税通”改革，被《经济日报》推介报道；在全省率先建立“信访问题研判人才库”的做法，被新华社《新华每日电讯》专题报道等等，这些改革创举，有力的拓展了安源改革的影响力，打造了安源改革的名片。　　

黄万林认为，必须清醒看到，当前全区改革工作对照上级要求、对照群众期待还有差距，主要表现在改革谋划有待深入，有的地方和部门领导对改革工作缺乏深入研究和系统思考，“要我改”的思想还比较严重。担当意识有待提升，有的单位推进改革力度不够，不愿啃硬骨头，不敢直面矛盾问题。改革宣传有待加强。一些好的改革工作没有及时提炼总结，去年还有单位和镇街甚至一篇有关改革的信息都没报送。这些问题都需要充分引起重视，在今年的改革工作中切实加以解决。　　

黄万林强调，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是三年大变样“两年见成效”之年，也是全面深化改革接力探索、接续奋进的关键之年。就如何做好今年全区改革工作，黄万林要求:

一、把好方向关，深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想

党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自担任中央深改组组长，对改革整体布局、重大问题、关键环节作出了一系列重要指示，在实践中进一步丰富和发展了改革认识论和方法论，逐步形成并确立了习近平总书记全面深化改革重要思想，科学回答了要不要改、为谁改、往哪儿改、怎么改等重大理论和实践问题，为全面深化改革提供了强大的思想理论武器，是新时代推进全面深化改革工作的根本遵循。全区上下必须进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想，将学懂、弄通、做实习近平总书记全面深化改革重要思想作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，真正做到融会贯通、入脑入心。在具体的实践过程中，要始终高举改革旗帜，坚持将改革进行到底，全力聚焦2018年全区重点改革任务、聚焦改革存在的实际问题、聚焦群众期盼，进一步解放思想、开动脑筋，坚定不移用习近平总书记全面深化改革重要思想指导改革、推进改革、检验改革，全力确保全区改革改出新活力、释放新动力。　　

二、把好质量关，以善作善成的举措推进改革攻坚

今天我们已经讨论通过了2018年改革工作的要点和计划，绘制了今年改革的“施工图”，接下来就需要全区上下进一步强化敢碰“烫手山芋”的改革决心，找准重点、精准发力、深入推进，在攻坚克难中交出优异的改革答卷。

一要着眼推动经济高质量发展，深化经济体制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，创造条件淘汰落后供给，创造新供给。一是深入推进质量变革。要集中精力促进质量品牌提升，围绕开展品质革命的要求，探索开展质量提升行动，拿出“真金白银”，为重视质量、珍惜质量的企业加油鼓劲。要探索鼓励创新的体制机制，促进全区企业为提高产品和服务质量开展各类创新，推动企业产品和服务向价值链高端延伸，使创新成为质量提高的强大动能。二是扎实推进效率变革。要创新体制机制，加速园区“腾笼换鸟”，使高效要素进得去，低效要素退得出，通过生产要素的合理流动和优化组合，全面提高经济投入的产出效率。要探索出台县域范围内可操作的金融政策，不断增强金融服务实体经济能力。要从税收上多摸索办法，推动企业走出去，在更大范围、更高水平参与国际竞争和合作，不断提高开放型经济水平。三是全力加速动力变革。要进一步完善促进传统企业转型升级的政策措施，努力从银行贷款、税收优惠等方面拓宽空间，降低升级成本和风险，不断提升企业转型升级的主动性和积极性。要围绕全区大力发展以节能环保、新材料和电子信息产业为主导的“2+1”工业产业和海绵产业的要求，结合现代农业和现代服务业的发展方向，进一步完善招商引资政策、产业培育政策，特别是要围绕培育海绵产业重点发力，不断提升安源发展海绵产业的政策优势。

二要着眼优化营商环境，深化行政管理体制改革。虽然去年我们在优化营商环境上作了很大的努力，也获得了省市领导和不少企业的积极评价，但是优化环境永远在路上，必须持续推进优化环境，努力打造赣西地区最优的营商福地。一是观念要再转变。坚决摒弃官本位思想，牢固树立市场观念、人民理念、公仆理念，当好群众最满意的服务员。只要符合企业和群众意愿的改革事项，就要大胆试、大胆闯。二是流程要再优化。积极围绕“只跑一次”“一次不跑”改革，对办事流程进一步强化梳理研究，推进流程再造，能简化的程序全部简化，能压缩的时限尽量压缩，能取消的材料报件一律取消，能节省的办事成本决不让企业和群众多花一分钱。三是载体要再创新。要用活用好“智慧安源”平台，进一步强化资源整合力度，把能整合到“智慧安源”统一办理的都整合进去，全面构建全区政务服务“一张网”，努力让群众和企业“少走路”，让数据“多跑腿”。　　

三要着眼深化民生领域改革，不断提升群众的获得感幸福感。牢固树立以人民为中心的发展思想，投入更多的精力，采取更有效的措施，加快推进民生领域改革。一方面，要紧扣民生需求。年初，市委在充分了解民情、民意的基础上推出了民生工作“八大工程”，我们区也在充分调查研究的基础上推出了“二十件惠民实事”。可以说民生工作“八大工程”和“二十件惠民实事”是社情民意的集中反映，必须全力推进。在具体的实施过程中要围绕群众所思、所想、所盼优化完善推进方案，尽量减少对老百姓生活的影响，全力确保民生实事真正惠民。另一方面，要破解民生难题。要聚焦脱贫攻坚重点任务，探索建立更精准的帮扶干部监督管理制度，全面提升扶贫成效。同时，要全面总结归纳农村脱贫攻坚工作的有益经验，积极运用到提升城市生活困难群众生活水平上来，逐步完善城市生活困难群众帮扶体制机制。要探索建立健全民生资金定期实地查访核验机制，加快推进民生资金监管服务平台建设，努力实现民生资金监管全过程全覆盖。要针对目前仍然存在、群众特别关心关切的就医难、就学难、办事难等问题，进一步梳理完善，看看还存在哪些问题，该如何改进，坚决做到群众困难在哪里，改革就推进到哪里，通过新一轮改革破除现行教育、医疗和公共行政服务体制中还存在的遗留障碍，切实方便群众办事。要探索推进养老服务业综合改革、普惠性儿童福利制度改革，让社会保障更全面，让群众生活更幸福，努力让全区人民在改革进程中有更多的获得感。

四要着眼全面落实新时代党的建设总要求，把党组织锻造得更加坚强有力。一是强化思想政治建设。要以“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”主题实践活动为契机，推动全区广大党员干部进一步解放思想，打破藩篱，破除阻力，全面深化改革，推进工作落实。同时，要充分发挥“新时代市民（农民、工人、军人）讲习所”的作用，创新方式方法，用老百姓易于接受、喜闻乐见的方式，让讲“习”成为习惯，让用“习”成为自觉，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在安源落地生根。二是强化干部队伍建设。要探索完善干部德政教育的体制机制，全力推进干部德政教育常态化制度化，确保广大干部明大德、守公德、严私德。要从广度、深度上进一步完善容错纠错机制和奖惩制度，扎实推进激发干部精气神综合改革，进一步营造为实干者撑腰，为干事者鼓劲的浓厚氛围。要继续实施好“星火燎原”人才工程，拓宽引进人才使用渠道，让更多高端人才到企业、到基层去，不断增强企业、基层发展的人才保障。同时，要重视本土人才培育、注重年轻干部培养，让更多的年轻人在更广阔的天空实现自己的价值。三是夯实基层组织建设。要探索建立覆盖全域的村干部考核评价办法，把考核标准与落实党委政府政策要求相挂钩，把考核结果与村干部的报酬挂钩，奖优罚劣，努力提升村干部干事创业的积极性。探索建立村级党组织示范带动工程，在全区集中打造一批具有示范引领作用的村级党组织，由点带面全面提升全区村级党组织的凝聚力和战斗力。要推进党建互联互动，深化街道“大工委”、社区“大党委”建设；做实做强街道社区，不断增强街道社区的党建统一领导、统筹协调、兜底管理功能；统筹推进城市新兴领域党建，扩大党的组织和工作覆盖，全力构建城市基层党建新格局。　　

三、把好落地关，以强烈的担当确保改革实效

当前，全面深化改革已经进入攻坚期。越是这种时候，越要保持改革定力。各级各部门要紧紧围绕新时代改革发展的要求，按照要点和计划确定的目标，把胆识展示在抓改革的魄力上，把行动体现在抓改革的成果上，全力确保改革落地落实。

一要履职尽责抓改革。区委改革办要紧紧围绕中央和省委、市委关于改革工作的具体要求，强化对全区改革工作的指导，切实发挥综合协调、督促检查、推动落实等职能作用，主动加强与各专项小组、牵头部门的联系沟通，及时了解掌握改革动态，发现、总结各部门各单位推进改革的好经验、好做法，为领导小组科学决策提供依据。区委督查室、区政府督查室要对照《督察计划》搞好督促检查，按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的工作思路，强化与区委改革办和各专项小组的协调联动，对确定的改革任务逐条逐项开展督促检查，要把信息报送、改革落实、创新事项等作为日常督查的重要内容，做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，什么问题突出、就重点督查什么问题，确保改革事项承接到位。

二要掌握方法抓改革。区委改革办要健全完善工作运行机制，确保改革领导小组、各专项小组和牵头部门各项工作有力有序推进。区深化改革领导小组成员要充分发挥主观能动性，把分管领域的改革事项紧紧抓在手上，全力推进落实。各改革专项小组、牵头部门要认真总结吸取改革实践中形成的有益经验，深刻认识改革的规律，准确研判改革的形势，全面考量各方面关系，把握好改革的力度、精度、广度、深度，做到既要顺势而为、乘势而上，又量力而行、尽力而为。领导小组各成员单位要按照《工作要点》总体要求，集合各自《工作计划》，探索开展各自领域具有标志性、引领性的重点改革任务，及时提交区委深改领导小组研究审定，做到成熟一个、审定一个，出台一个、推行一个。

三要改进作风抓改革。各级各部门要牢固树立真抓实干的工作作风。牵头单位作为具体的改革组织推进单位，要针对自己的改革任务，制定符合实际的改革推进路线图、时间表，逐项落实到位。在推进过程中，要勤于调研，做到既要掌握下情，又要了解上情。既要掌握内情、又要了解外情，使每项改革举措都内涵清楚、指向明确、解决问题、更接地气。同时，要坚持不懈，以“钉钉子”的精神推动各项改革任务不折不扣落实，使各项改革更好的服务发展、服务民生改善。　　

会议书面审议了《区委全面深化改革领导小组2017年工作总结》《区委全面深化改革领导小组各专项小组2017年推进落实改革事项情况报告》，审议通过了《区委全面深化改革领导小组2018年工作要点》、七个专项小组《2018年工作计划》、《区委全面深化改革领导小组成员2018年领衔推进落实重大改革项目实施方案》和《区委全面深化改革领导小组2018年督察计划》。