4月28日，安源区召开全区生态文明建设领导小组工作会议。市委常委、区委书记黄万林主持会议并讲话。区委副书记、区长康峰及安源区国家生态文明试验区建设领导小组全体成员参加会议。

黄万林指出，2017年，全区各级各部门认真贯彻中央和省市精神，大力推进国家生态文明试验区建设，积极组织中央、省环保督查反馈问题整改工作，深入开展城乡环境综合治理，各项工作取得了一定成绩。一方面，城乡环境质量进一步改善。中心城区空气质量优良率逐步提高，城乡水质得到改善，生态绿化有效实施，城乡面貌发生明显变化。另一方面，绿色产业体系在逐步建立。传统产业改造力度继续加大，“2+1”新兴主导产业、现代服务业、生态农业快速发展，三次产业比例不断优化。虽然生态环境工作取得了一些成绩，但离中央和省市要求和群众的期盼相比还有很大差距，环境保护问题形势依然严峻，特别是空气质量仍为超二级，离完成省下达任务还有较大差距；劣V类水仍未完全消灭；土壤污染形势不容乐观。希望各镇街委、相关部门对号入座，深刻反省，举一反三，切实抓好整改。

黄万林强调，近期，区委、区政府对环境保护工作进行了多次安排部署，经常性现场督导。今天又召开区生态文明建设领导小组工作会议，既是谋划部署全年生态文明建设工作，又是在当前环保攻坚的紧急关头再次敲醒警钟，警醒大家继续保持清醒的政治头脑，不懈怠、不放松，抓住最后的时间查缺补漏、奋力冲刺。

一、要以“行百里者半九十”的状态接力冲刺，坚决打赢污染防治攻坚战

打好污染防治攻坚战，是党的十九大确定的“三大攻坚战”之一，是决胜全面建成小康社会的内在要求，是推进生态文明建设和城乡环境治理的重要内容，更是一场输不得、输不起的关键战役。5月初，中央环保督察组“回头看”将入驻江西，大考即将开始。虽然这段时间，大家集中攻坚，做了大量工作，但现在不是谈成绩、谈成果的时候，主要是谈问题、抓整改、促落实。“行百里者半九十”，全区上下要牢固树立“没有退路”“一失万无”的意识，越到最后越要坚持，越要讲求效率，越要以决战决胜的勇气坚决打赢污染防治攻坚战。

一要全力确保整改到位。从市里反馈的中央环保督察问题整改落实情况来看，安源区发现事项问题11个，目前整改到位仅仅4个，还有七个未整改到位。从区督查组对4月13日下达的《环境保护攻坚阶段任务的督办单》督察情况来看，涉及13个单位共30项任务，目前还有7项没有完成，形势十分逼人。“五一”期间，各镇街委、环保、城管、水务、工业园、工信、住建、市监等相关部门，整改任务没有完成的要继续进行强攻，不讲任何条件，坚决整改到位。

二要全力防止整改反弹。各镇街委、各部门对已经整改到位的，要做到“三及时”：及时向市整改办申请销号；及时“回头看”，对新出现的问题情况，第一时间掌握、第一时间应对、第一时间处置；及时建立长效机制，趁热打铁，把禁区划出来、把规矩立起来，形成常态化、长效化管理。特别是对大气、水污染防治这些流动性、不稳定、易反复的重点难点，要坚持抓常抓长，常抓常新，确保整治效果长久、稳定、不反弹。

三要全力推动督查问责。一方面，区委督查室、区政府督查室要对“五一”期间整改落实情况进行全面督查。另一方面，区纪委监委、公安、法院、检察院等部门要强化联动，对问题整改不力的一律先免职再处理，甚至依法追究失职渎职行为。

二、要以“绣花的功夫”精心施工，全力打造美丽江西“安源样板”

推动生态文明建设是一项系统工程，既有污染治理，也有产业发展，还有制度建设，只有以系统治理提升环境承载力，以生态建设放大优势竞争力，以绿色经济激活发展源动力，以制度创新强化工作执行力，才能抓住重点、统筹推进，才能纲举目张、见到实效。

一要坚持保护为先，健全生态保护和治理方式。强化山水林田湖综合治理，加快完善自然生态空间管控体系，抓紧推进生态保护红线勘界落地试点。进一步细化落实主体功能区空间布局，今年要实现区级行政区域城镇、农业、生态空间界限划定全覆盖。抓好自然资源资产确权登记，着手成立区级自然资源资产管理机构，确保山水林田湖草等自然生态资源所有者责任落实落地。扎实推进重点生态工程，加快街头游园、安源生态新城建设，实施一批田园综合体、小流域综合开发样板工程。全面落实保护发展森林资源目标管理责任制，确保森林蓄积量达到约束性指标。全面推行中小河流“禁渔休渔”、增殖放流，积极实施“五水”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）水生态资源保护区建设工程，丰富生物多样性。健全生态环境监测网络和预警机制，整合分散在各部门的生态环境数据，打造集中监管平台，建成覆盖全区的重点污染源在线监测体系，严防生态环境保护方面出现“漏网之鱼”。

二要坚持发展为要，以绿色生产方式加快推进绿色转型升级。大力构建绿色产业体系，实施工业绿色发展计划，以节能环保、新材料和电子信息“2+1”主导产业、海绵产业为龙头，加快发展壮大绿色产业。努力引导电瓷、化工填料、焊材等传统产业通过优化管理和技术升级，走绿色高效发展道路。繁荣发展现代服务业，抓好天虹商场、梦想天街等大型城市商业综合体建设，做好安源景区创5A工作，推动五陂三湾、城郊略下阳光花海、青山乌石印象、高坑金丝楠木田园综合体等乡村旅游快速发展。大力推进绿色生态农业建设，以中农批市场为依托，打造赣西农副产品集散中心，以五陂、青山“两大省级生态农业示范园区”为平台，落实高标准农田建设，打造全市绿色食品产业基地。

三要坚持民生为本，努力开辟生态共建共享新路径。精致建设品质安源，全力改善城乡人居环境。扎实推进森林城市创建。深入挖掘拓展造林增绿空间；以造林绿化为重点，突出打造山上造林示范和通道绿化精品。充分利用闲置地、边角地见缝插绿，打造充满生机活力的绿色城市。扎实推进生态基础设施建设。抓好中环西路、萍安大道南延段扫尾工程，加快推进杨宣公路安源段、萍莲高速、丹井大道建设。积极推进地下城市综合管廊、地下智慧停车场建设。大力实施“三改四建”行动，扎实推进流万、贺家湾、吉星街、富利昌等棚改项目。启动大型垃圾压缩中转站建设，着力提升城乡垃圾处理和清运能力。大力实施“厕所革命”工程。聚焦城市主街道、主路口、主建筑、主景点、主河道、国道、公路沿线，实施好美化绿化亮化和房相改造，继续深入推进优美乡镇、生态村镇创建，实现城乡品质和面貌再提升、大变样。积极探索生态扶贫新模式，给予一定政策倾斜，大力扶持发展生态扶贫产业。

四要坚持创新为魂，加快建立具有安源特色的生态文明制度体系。积极探索河（库）管理新机制，巩固提升“巡河日记”经验做法，打造“河长制”升级版。深入推进城乡环卫一体化、市场化体制改革，不断满足群众对美好生活环境的要求。尽快出台重点生态功能区产业准入制度、用能权交易制度、生态保护补偿制度，探索建立环境权益交易市场机制、绿色产业发展机制、生态环境综合执法机制、适应群众健康需求的生态环境指标统计和发布机制、生态环境保护政绩考核机制，不断完善生态环境监管制度体系。

三、要以“千斤重担人人挑”的合力，着力构建齐抓共管大格局

推进生态文明建设和环境保护，既要靠党政干部这个“关键少数”带动，也要靠人民群众这个“广大多数”的参与，形成共抓大保护、共享绿水青山的良好格局。

一要强化党政领导责任。根据工作需要，昨天常委会对安源区国家生态文明试验区建设领导小组（安源区生态文明建设领导小组）进行了调整。领导小组办公室设在区发改委，负责生态文明建设工作的组织协调。各部门要按照职责分工、齐心协力，切实抓好本部门工作的推进落实。各镇街委是本地区推进生态文明建设的责任主体，主要负责同志是第一责任人、负总责。各镇街委、各部门要增强责任意识，坚持问题导向，加强协作，形成合力，共同推进生态文明建设，确保各项工作按照工作要点、时间节点落到实处。

二要落实企业主体责任。企业是环境保护的主体，既有生产责任，更有保护责任。要狠抓环保不合格、排放不达标的企业和项目整顿、关停、淘汰。要健全企业环保信用评价制度，建立环保守信激励、失信严惩机制，建立环境违法企业“黑名单”，与社会信用体系和银行征信体系相衔接，充分发挥信用的约束作用。要加强企业绿色发展引导，鼓励企业开展循环化改造、资源综合利用，建设一批示范平台，推广一批成熟模式。

三要引导全社会参与生态文明建设。深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，将生态文明教育纳入党政领导干部培训体系和群众教育体系。要完善环境保护举报网络，提高奖励标准，推动环保信息公开，构建政府为主导、企业为主体、人民群众共同参与的环境治理体系。

会议还审议通过了《安源区国家生态文明试验区建设2018年工作要点》。