12月29日下午，安源区召开全区财税工作总结会。市委常委、区委书记黄万林出席会议并强调：“上下同欲者胜，风雨同舟者兴”。新一年的财税工作已经擂响战鼓，新的征程正在加速推进，全区财税干部要按照区委、区政府的决策部署，解放思想，开动脑筋，坚定信心，凝心聚力，“扑下身子”、找准位子、撸起袖子，以只争朝夕的精神抓实抓好明年财税工作，为率先全面建成更高水平的小康社会而不懈奋斗！区委副书记、区长康峰主持会议。全区副县级以上领导干部，有关单位负责人和各镇街委主要负责同志、分管同志参加会议。

黄万林指出，一年来，全区上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，解放思想，攻坚克难，大干实干快干，比较好地完成了全年财税任务。他代表区四套班子向一直默默奋战在财税战线上的全体干部职工，向所有关心支持安源发展的各界人士致以诚挚的敬意和衷心的感谢！并从2017年怎么看，2018年怎么干两个方面对本年度和下阶段的财税工作进行了客观总结和科学部署。

2017年财税收入实现新跨越，财税质量明显好转。主要体现在：财税实现均衡入库；国税收入大幅增加；可用财得到显著提升；财源建设较以往好转，向好趋势持续不变；资金保障力度明显加强。

在肯定成绩的同时，黄万林也指出我区财税工作既面临严峻挑战，又存在重大机遇。从机遇看：一是良好发展环境的吸引力不断显现。全区基础设施、公共配套设施等“硬”环境得到大力提升，营商环境等“软”环境更是取得显著变化，支持、关心、服务客商的力度不断增强，项目建设的速度不断提升，客商满意度不断提高。从外出招商和企业反馈的情况来看，安源区良好的营商环境得到广泛好评，安源的品牌效应不断体现。良好的营商环境加速了产业的集聚，推动了经济社会跨越式发展。二是产业发展的支撑力开始显现。主要体现在以节能环保、新材料产业和电子信息产业为主的“2+1”主导产业的集聚和支撑作用开始显现；工业园区财税增长势头良好，园区呈现一片勃勃生机。三是政策红利释放的推动力不断显现。我区适逢海绵城市试点建设、原中央苏区振兴发展、支持赣西经济转型加快发展、赣湘开放合作试验区建设等重大历史机遇，有利于向上争取更多的政策、资金和项目支持，为财政收入稳定持续增长提供重要保障。

从挑战看：一是支柱财源偏少，税收结构不合理。虽然“2+1”主导产业有了长足发展，但尚未成长为支柱产业，全区固有的结构性矛盾依然突出，工业基础还不够牢固，全域旅游产业格局构建正处开发建设中，社会资本活力激发不足，主体财源尚在培育，新兴财源一时难以接续，财税收入形势依然严峻。二是支出压力增大。随着社会主要矛盾的转变，人民对美好生活提出了更高要求，民生和社会事业不断发展，新的刚性支出将大量增加，之前召开的全市民生工作“八个全覆盖”总结暨2018年重大民生工作部署会上，小豹书记对明年的民生工作提出了更高的要求。同时，我区本级也将再谋划一批必须要办的民生实事，各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。此外，重点项目建设等多方面都必须通过财政进行安排，收支矛盾更加突出。三是风险防控压力较大。随着改革的推进和深入，各类风险和一些潜在的社会矛盾加速聚集，如果不通盘考虑，财政防控风险的压力将越来越大。

2018年，做好财税工作，最重要的还是要全面贯彻习近平新时代特色社会主义思想，进一步解放思想，强化担当，开动脑筋，加强统筹，主攻重点难点，补齐工作短板，采取超常规举措，确保2018年的财税工作取得新突破。

壮大支柱财源，振兴实体经济。坚定不移做大做强“2+1”主导产业，将海绵项目作为新环保材料产业链条上的重要内容不断发力；推动传统产业转型升级，尤其是电瓷产业，在我区占比较重，要进一步发挥和凸显产业优势；要大力发展现代服务业，深入推进金融、物流、电子商务、文化产业、旅游、城市综合体等项目的发展，使之与安源区中心城区地位相匹配；要提升城市建设水平，发挥特色小镇建设对我区经济的拉动作用。深挖政策财源。全区上下要进一步增强策划包装项目、申报项目的能力和水平，读懂、研透、用活国家和省重大投资政策，争取安源区与市本级同步在2018年列为国家级老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区等政策支持。做大做强做实总部经济。要坚定不移发展总部经济，这是现阶段解决我区自有财力不足这一主要矛盾的主要抓手和行之有效的办法。同时，在做“大”做“强”的基础上，要不断提升、整合现有各类平台，在“实”字上下功夫，瞄准长远，提高站位，逐步将我区总部经济向实体经济发展。做强地方财源。顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对本地财力贡献大的财源，切实增强地方收入后劲，扩大财税收入总量，提升财税收入质量，真正增加地方可用财力，形成扩财源、增收入、强支撑、促发展的良性循环格局。

要保持政策定力，强化预期管理。加大对供给侧结构性改革支持力度，着力提振实体经济，全力支持服务业发展。充分尊重市场规律，着力破除体制机制障碍，加强政策宣传，积极主动服务，不折不扣落实财税优惠扶持政策，为持续增收和涵养财源创造公平、友好的政策和制度环境。全区财税部门要进一步强化任务意识，增强组织收入的主观能动性，把完成收入任务作为财税工作的重中之重，千方百计抓征收，确保按时按质按量完成各自收入任务。要落实改革要求，疏通推进阻点。加大投融资改革力度，提升安源投资公司层次档次，扩大投融资规格，进一步强化和发挥“投”的作用。全面梳理财税体制改革各项任务，聚焦“痛点”，瞄准“梗阻”，抓紧制定具体实施方案精准发力，重点突破，有效解决制约财税发展的一系列体制机制问题。推进融资机制改革，落实全区政府性债务管理办法，优化土地储备融资模式，充分借鉴、运用公私合作（PPP）模式，加快建立地方政府融资新机制。推进财税体制改革，结合区镇联动、资源整合，建立事权与支出责任相适应、转移支付导向清晰的区镇财政体制，明确区镇两级的财权、事权，最大限度调动各级加快发展的积极性和主动性。要把准资金投向，提高支出绩效。坚持循序渐进、量力而行的保障原则，立足保基本、兜底线、促公平、补短板和改善民生，将财政资金更多地用于事关经济社会民生的大事、要事上来，积极筹措资金推动全区“年年有变化、三年大变样”，全力整合资源助力脱贫攻坚摘帽、城乡基础设施建设、现代农业发展、全域旅游、民生保障，做实做厚财税收入“起跳板”，为率先全面建成更高水平的小康社会提供坚实的财力支撑。同时要尽力而为、量力而行，保障全体干部职工收入实现稳中有升，使全区上下将更多的时间和精力放在干事创业上。

现阶段，随着我区经济体量不断增大，市场经济发展过程中各种要素自由涌动，各类风险也随之加速聚集。财政作为重大风险处置和救助的“守关者”，必须增强风险预估和忧患意识，坚持防控并举，牢牢守住政府债务风险底线，前移关口，加强对苗头性、倾向性风险点的关注和管控，重点关注政府隐形债务风险，防止转嫁风险，强化对财政收支运行的动态监控和预测分析，硬化预算约束，将地方政府债务全部纳入预算管理笼子，努力防范财政支付风险，确保平稳运行。

最后，黄万林在会上对元旦假期有关工作提出了明确要求。他强调，各部门、各单位要继续抓好元旦值班和安全稳定工作，不能有丝毫放松，为人民群众营造和谐的过节环境；全区干部要严格落实中央八项规定，时刻绷紧“廉洁”这根弦，坚决抵制“四风"，过一个风清气正的节假日。

会上，区委常委、常务副区长黎增义通报了2017年财税工作情况。国、地、财三个单位分别就全年工作完成情况作了汇报。

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