2017年萍乡市旅游安全生产工作方案

按照省旅发委，市委、市政府有关安全生产工作的指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,结合旅游行业实际，为提升旅游行业安全生产管理水平，坚决遏制重特大旅游事故发生，保持我市旅游行业安全生产持续稳定形势，特制定2017年萍乡市旅游安全生产工作方案。

一、指导思想

深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列部署和重要指示精神。紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”主题，进一步加大安全生产宣教工作力度，组织开展一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的安全生产宣教活动，推动落实安全生产主体责任，全面提高安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，为建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡和党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、主要任务

（一）进一步完善旅游安全管理体系

一是完善《萍乡市旅游突发公共事件应急预案》，建立由市政府统一安排部署，各相关部门各尽其责的旅游行业安全管理和保障体系。二是落实旅游安全管理责任。进一步落实市、县两级人民政府的旅游安全监管职责，建立和完善旅游目的地安全风险提示制度；完善市、县两级旅游安全监管、应急救援的部门联动机制；强化旅游安全生产责任主体，落实法人代表负责制；指导旅游企业建立旅游者安全保护制度。三是完善旅游行业应急预案建设。各级旅游管理部门、各旅游经营单位要认真修订完善旅游突发事件应急预案，提高应急预案针对性、实用性和可操作性，积极组织好对预案的演练。各旅游企业的旅游突发事件应急预案要在所属县(区)旅游管理部门备案。四是积极推广“平安景区”、“文明景区”创建工作，扎实推进旅游行业的综合治理，营造安全有序的旅游环境。

（二）建立和完善旅游目的地安全风险提示制度

借助智慧旅游工程，完善旅游安全监管平台。一是通过报刊、广播、电视、网络等媒体对旅游安全目的地安全风险提示，各旅游景区建立游客最大承载量科学评估机制，完善安全监控设施，实现对旅游景区客流和安全状况的实时监控；对进入景区的游客数量进行控制，及时引导和分流；对发生的旅游紧急事件及时提供帮助、开展救援。二是建立游客进入旅游景区安全手机信息提示服务，让游客及时掌握旅游景区周边状况和信息。三是旅游集散中心、城市主要干道、进入旅游景区主要路口等各户外电子屏及时发布旅游安全警示信息，提示游客安全出行，引导各旅游经营单位做好安全防范和应对。

（三）进一步强化旅游安全日常监管和风险防范

一是建立和完善县级以上政府为主体的各部门旅游安全联合监管机制。各级旅游管理部门要会同安监、卫生、交通、市场监督、公安、消防等有关部门组织开展旅游安全专项检查，排查旅游安全隐患，协调处理旅游安全事故，特别要对旅游餐饮、旅游车辆、高风险旅游项目等重点环节以及节假日、旅游旺季等重点时段做好旅游风险防控。二是加强隐患排查。旅游经营单位进一步完善值班制度和安全隐患追责制度，做好日常旅游安全隐患排查，及时进行自查自纠。三是加强日常旅游安全风险监管。健全旅游行业安全风险监测和预警、重大旅游安全隐患挂牌督办、旅游突发事件的信息发布等常态工作模式，扼制风险因素。四是坚持旅游安全管理与重大旅游活动“同部署、同检查、同总结”的“三同步”工作方针，做到事前有部署、事中有督促、事后有总结，使旅游安全工作不留死角、不留盲区。

（四）进一步落实旅游安全培训制度

一是市、县旅游管理部门联合安监等有关部门开展旅游安全培训工作，针对旅游企业管理者、企业安全员开展旅游企业安全管理培训，对导游员、出境领队人员等一线工作人员开展应急救助技能培训，实现旅游安全培训的常态化。二是落实旅游企业的安全培训。按照《旅游法》的要求，督导旅游经营单位对从业人员开展经常性应急救助技能培训。三是丰富安全生产培训内容。组织包括创伤急救、应急救护、应急演练、反恐等多方面培训内容，全面提升旅游安全人员工作能力，打造专业化的安全管理队伍。

（五）进一步推进旅游安全宣导和旅游保险工作

一是进一步加强旅游安全管理法律、法规、规章和旅游安全知识的宣传教育，增强旅游经营者和全社会的旅游安全意识，提高旅游经营者和旅游者防范事故的能力。通过报刊、广播、电视、网络等媒体开展旅游安全宣传教育，强化旅游安全舆论监督。二是以“安全生产活动月”，“百日安全大检查”、“应急宣传周”等专项行动为载体，在实施安全检查的同时，进一步做好旅游安全宣传引导工作，形成持续不断的旅游安全宣传氛围。三是督导各旅游经营单位对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。四是规范旅游风险提示制度，督导旅游经营单位认真履行旅游团队行前说明会、安全风险提示等工作要求，提醒游客做好安全防范。五是积极构建旅游行业的安全保障体系。指导旅行社完成旅行社责任险统保示范项目续保工作，进一步扩大覆盖面；鼓励旅行社为游客投保意外伤害险；优化导游人员职业保险；积极探索推进旅游饭店、景区等经营单位的责任保险项目，增强旅游行业抵御风险的能力，切实保障游客安全。

三、狠抓落实

(一)加强组织领导和协调

各级旅游管理部门要成立旅游安全生产领导机构，确定职责分工，做到专岗专人，切实加强旅游安全监管工作。在安全管理方面要加大投入，做到监管到位、保障有力。要加强与相关部门的协作，形成合力。要督促旅游企业负责人切实负起安全生产第一责任人的责任，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高安全管理水平。

(二)严格执法，力求实效

各级旅游部门要协调相关部门切实推进旅游安全监管工作，做到不留死角、不留盲区，以“严细实”的作风，对安全隐患和问题“零容忍”。对旅游安全管理工作开展不力的地区和单位要实施约谈警示，帮助其分析存在的问题，提醒、督促、指导其切实加强旅游安全生产工作。

（三）把好评定复核关

在星级饭店、A级旅游景区、A级旅行社、星级农家乐等评定与复核工作中，要严格检查企业的安全管理制度、应急预案编制与演练、安全管理队伍建设、安全设施设备、安全管理培训等工作的落实情况，对安全管理不达标的企业不予通过评定。

                         萍乡市旅游发展委员会

                            2017年8月21日