云南网讯（记者 喻劲猛 通讯员 贾帆 姜涛）近日，云南滇中新区国有企业探索建立“双人会客制”，压缩国有企业关键岗位工作人员设租寻租空间，让权利在阳光下运行的创新做法，获得省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼充分肯定。

这个“双人会客制”有何特别之处，何以能得到省纪委书记点赞？带着这个问题，记者走进空港投资集团一探究竟。

说起“双人会客制”，在该集团可谓众人皆知，仅入职一年多的法务审计部员工普云倩妮就已参与过多次。该制度的基本做法是：公司所有经营类事务的接洽，必须实行2人或2个部门以上人员参与，相互监督、相互提醒、相互印证、交叉运行，在制度和管理上防范风险发生。

“过去，集团领导口头要求在重大项目建设中，实行多人或多部门会见参建单位。”空港投资集团党群工作部部长姜涛说，“今年以来，新区纪检监察工委高度重视工程建设领域反腐败工作，指导集团逐步推广，并提炼、升华、制定出双人会客制度，进一步规范国有企业的日常经营活动。”

对于“双人会客制”的意义，空港投资集团党委书记、董事长施春风介绍，在云南滇中新区开发建设过程中，空港投资集团涉及的项目、资金、征地拆迁数量较大。如何保障廉洁，做到“工程建好，干部不倒”？首先需要从源头上进行防控。该集团配合风险防控职权目录的梳理，发现经营类事务涉及市场询价过程，设租寻租空间都比较大，而且“单独会见客户”也是个廉政风险点，便果断对症下药。

该制度实施以来，空港投资集团在13次重大经济业务洽谈中排除权力寻租机会；在8起招标采购、资金拨付等过程中相互监督，拒绝请吃；新发现风险点4个，谈话提醒40余人次，并及时修订相关制度，堵塞漏洞。

问及如何看待“双人会客制”？该集团干部职工普遍使用“可以避免暗箱操作”“可以减少私下商量的机会”“可以实现程序上的监督”“可以互相印证，实现自我保护”“可以相互在业务上给出建议”这样的字眼来作答。

“现在对党风廉政建设和反腐败工作要求越来越严，信任不能代替监督，大家都要习惯于在监督下干事创业。”空港投资集团纪委书记卯航表示。

截至目前, 空港投资集团在46个重大项目中，已全部实行“双人会客制”，涉及廉洁示范工程建设项目、标段33个，有26个是市政及道路项目。该集团通过这一制度，不断夯实工程建设领域廉洁风险防控，近三年年均资产规模增幅达到58%，年均盈利增长率达到21%，呈现出健康良好的发展态势。

云南滇中新区纪检监察工委书记代永林表示，“双人会客制”聚焦工程建设领域，找准监督执纪的切入点和着力点，压缩国有企业关键岗位工作人员设租寻租空间。目前，已要求新区各直管国有企业学习借鉴该项制度，并探索机制体制创新，建立起权利在阳光下运行的系列制度，为新区深化改革创新加快推动高质量发展提供坚强的纪律保证。

新闻延伸

压缩设租寻租空间 推进“廉洁新区”建设

空港投资集团探索建立的“双人会客制”，贯穿于公司经济行为类事项全过程，诸如招投标采购、合同谈判、工程管理、工程计量、材料认质认价、投融资决策、资金拨付等涉及经济行为类事项，要求按照对口、对等接待原则，严禁私下会客、暗箱操作，确保公开、透明，切实把廉政风险消除在萌芽阶段。

招标采购方面，该制度要求在正常开展招标工作的前提下，由空港投资集团纪委、法务审计部在招标过程中实行前、中、后端全流程监管，定标事项必须经集团总经理办公会议集体审定或通报。为保证投标公平、公正、公开，避免廉政风险，对来访咨询的潜在投标人，主要接待人员要求至少一名相关部门人员或集团法务审计、纪检监察人员一同参加，并在公司办公区域公开接待，严禁私下会客、暗箱操作。咨询过程中互相监督，坚持对标底、评分标准等内容严格保密，只针对已公开的项目招标范围、规模、建设地点等内容做介绍。

合同签订方面，要求合同谈判阶段，遵循公平、公开、公正原则，以招标文件、中标文件为依据，邀请中标人到项目业主公司（部门）进行合同谈判，合同业主或发起部门同时邀请集团财务融资部、法务审计部、纪检监察部、公司法律顾问等业务相关的多部门共同参与。在合同签订环节邀请行业专家进行合同评审，确保合同签订条款与招标文件及中标文件实质性条款内容一致，抓好工程建设领域合同风险提前管控，以合同管控为抓手，降低项目开发建设成本。

工程现场管理方面，施工管理过程中，针对材料参数、规格、品牌、单价不明确的情况，要求施工、监理、造价、设计及建设单位5方责任主体共同对材料进行认质认价。根据项目进展情况，召开认质、认价专题会议，要求施工、监理、造价、设计及集团财务融资部、法务审计部、业务相关部门等多部门参与，纪检监察部门现场监督，实行共同参与、过程公开、民主决策、纪检监督的认质认价原则。认价前，如需对市场走访询价的，严格遵守双人会客制度，由施工、监理、造价、设计及集团财务融资部、法务审计部等业务相关部门组成询价团队共同参与。

项目投融资方面，要求在开展项目融资过程中涉及的项目包装、融资标的确定、融资成本年限及融资担保等谈判事宜至少由2名工作人员会同项目业主公司（部门）共同会见金融机构，对接项目融资具体事宜；项目投资前期由项目业主牵头，组建项目投资小组，不少于2人或2个部门以上人员参与投资决策方案草拟、过程评审；形成上会投资方案后按照“三重一大”决策制度上报集团审议并报请上级主管单位批准后执行。

资金拨付方面，严格资金拨付审批环节，坚决按合同约定付款条件和比例进行资金拨付，对来访申请资金拨付的合同对方人员，要求2人及以上接待来访人员参加，对符合合同约定的拨款事项，严格执行公司拨款审批制度；对不符合合同约定的拨款事项，与来访人员认真细致做好解释工作。杜绝人为因素影响，切实把廉政风险消除在萌芽阶段。