从制造到智造

开发了22年，金桥从一片农田变身为高科技、现代化、多功能的现代产业园区。辉煌，并没有让金桥止步。 

发展到一定阶段，金桥意识到，一味发展传统制造业，在未来经济发展中，必将会落后。所以，传统制造业要转变结构，向高科技及研发发展。同时，与制造业直接相关的生产性服务业在逐渐兴起，这个机会也不能错过。 

于是，“十一五”初，金桥开发区提出了“两轮驱动、转型发展”，希望先进制造与生产性服务两翼齐飞、协调互动，总体上实现“优二进三”。 

调结构、产品升级换代，逐渐成为金桥开发区制造企业的主旋律。 

成立于1984年的上海贝尔股份有限公司，是中国通信制造业第一家外方控股股份制企业，也是国资委直属的中央企业。上海贝尔战略副总裁殷月明说，回顾上海贝尔近30年的发展历程，前10年是在中国改革开放春风的催生中诞生和成长的，而公司真正的发展壮大，是从进驻金桥开发区开始。在金桥，面对风云变幻、竞争激烈的国内外通信市场，上海贝尔再次开始了业务、管理和市场的转型。通过建设研究创新中心、打造产业化基地、部署服务基地，拓展全球新兴市场，上海贝尔实现了战略转型。 

目前，金桥开发区经认定的高新技术企业有82家，科研人员达1.76万人，约占园区从业人员的14.4%。越来越多的区内企业实现了从传统制造基地向中、高端制造和研发基地提升。联合汽车电子、柯达、贝尔、惠普、日立、立邦等一批知名企业都实现了金桥先进制造业发展模式由“制造”到“智造”的转型。 

在结构升级的同时，金桥开发区还在努力引进生产性服务业。 

2006年7月，“上海金桥生产性服务业集聚区”获上海市经委批准正式挂牌；2007年7月，金桥被命名为“中国服务外包基地上海示范区”；2009年6月，被命名为生产性服务业功能区；2011年，获批上海市服务业综合改革试点园区、上海国家高技术服务业园区。 

2008年和2009年金融危机，在影响经济增速的同时，也给金桥开发区带来了“腾笼换鸟”的契机。在此期间，金桥引进不少生产性服务项目。2008年，金桥开发区生产性服务业产值达148.19亿元，年平均增幅已明显高于工业总产值增幅，初步形成了先进制造业和生产性服务业“两个轮子”一起转的局面。 

2011年8月，中国服务外包示范城市（上海）金桥示范园区启动，金桥成为“中国服务外包产业基地”，以信息技术外包和业务流程外包为核心，吸引全球企业集团的服务外包中心、知名软件企业、设计公司，以及其它业务流程环节外包服务机构等入驻。在启动仪式上，金桥股份公司总经理沈荣明确表示，入住企业可享受税收、人才培训等多方面的服务外包优惠政策。 

服务外包之外，金桥发展总部经济也没落下。2010年12月，国际化工巨头拜耳宣布将在沪投资10亿欧元，扩建在金桥的研发中心，建成拜耳在本土以外最大的研发中心，还将部分总部迁至上海。其实，在此之前，随着金桥产业集群的形成，产业链日益完善，已有多家跨国公司将其全球性总部、亚太区总部和大中华区总部迁至金桥，以充分共享开发区内的信息、人才、配套等资源。去年，又引进了惠而浦地区总部、立邦投资性总部、拜耳材料科技上海管理总部等。 

“十一五”期间，金桥开发区新引进外商投资项目共计307个，其中研发设计、总部经济等生产性服务业项目达到215个，占项目引进总数的70%。新引进项目合同外资18.79亿美元，其中生产性服务业项目投资总额达10.16亿美元，占54%。开发区内集聚生产性服务业企业350多家，从业人员近2.7万人。 

五年多的产业结构调整，使金桥初步形成了先进制造业和生产性服务业协调发展的格局。 

培育新增长点 

在推进先进制造业和生产性服务业的过程中，为加快抢占主导未来长期竞争优势的战略性资源，金桥开发区还重点培育新兴战略性产业。“十一五”期间，新能源汽车和ICT信息通信两个产业已露端倪。 

在金桥园区内，汽车基地约2.1平方公里，单位面积吸收投资额达20亿美元/平方公里，是全国占地面积最小、土地利用和产出效率最高的汽车产业基地。2011年，金桥汽车及零部件业产值突破千亿元大关，实现1048.37亿元，同比增长11.1%。 

2011年建成的通用汽车中国前瞻技术科研中心，又提升了金桥的研发实力。有了从研发设计、整车生产到相关配套服务的产业链，新能源汽车产业在金桥逐渐发展起来。以上海通用、联合汽车电子、泛亚汽车技术中心等企业为代表，在新能源汽车发动机、新能源汽车电子等方面已投入了大量人力、物力，研发新技术、开发新产品与产业化的紧密融合，使金桥新能源汽车产业具有强大的技术升级优势和发展后劲，为“十二五”期间产业的加速发展创造了有利条件。 

同时，由电子信息产业（IT）和通信技术产业（CT）逐渐融合形成的信息通信（ICT）产业，使金桥开发区成为上海发展数字通信工程的核心基地，也成为国家3G网络和下一代互联网及宽带光纤接入网建设的战略要地。 

上海贝尔、华为、大唐电信等制造商纷纷落户，中国移动视频产品创新基地、中国电信全国视讯运营中心等通信运营商也扎堆金桥。金桥ICT产业链基地研发区、产业发展区、示范应用区，三位一体发展格局成型。 

2011年，金桥创建“国家新型工业化产业示范基地”。当年9月，金桥开发区管委会副主任李幼林，会同市经信委相关负责人，带队赴国家工信部专题汇报金桥信息通信（ICT）产业发展情况，获高度肯定。今年2月，就传来了创建成功的喜讯，金桥开发区信息通信产业迈入国家级产业示范基地序列。 

随着ICT产业集群的形成，基于新一代信息通信技术的关联产业，如创意产业、数字内容产业、互联网数据产业、电子商务、物联网产业、第三方支付等信息网络文化产业也正方兴未艾。去年底，金桥网络文化产业基地被授予“上海市文化产业园区”称号。 

金桥开发区管委会副主任马淑燕介绍，预计到“十二五”末，金桥信息通信产业将实现产值1000亿元、营业收入2000亿元，成为汽车及零部件产业后的第二个达到千亿元级规模的产业集群；形成3—4家规模在200亿元以上、3—5家规模在100亿元以上、并对产业链起到引领作用的龙头企业；建成3—4家国家级重点实验室；新引进信息网络文化等企业150家，形成具有金桥特色的中国“无线之都”，成为产业融合与创新发展的示范园区。 

生态人文齐发展 

不断创新转型的金桥开发区，始终没有忽视生态建设和营造宜居家园。 

开发伊始，金桥就将生态环境建设纳入园区总体规划。1992年制定《金桥开发区环境保护规划》，2000年8月通过国家环保总局现场评审，成为ISO14000国家示范区；2005年成为“上海市循环经济试点园区”；2009年获评“上海市节水型示范园区”；2010年11月，经国家环保部、商务部、科技部验收，金桥成为上海国家级开发区中首家国家生态工业示范园区。 

传统的制造业企业通常都是能耗大户，但在金桥开发区，节能型制造企业却有很多。如上海通用汽车有限公司为节能增效，把厂内污水处理后回用于整个厂区的绿化、冲厕，日回收用水达400吨，全年节水约15万吨。 

金桥开发区还以美亚金桥能源公司为中心建立了大型集中供热系统，供热用户已发展到70多家，很多企业都放弃了独门独户的锅炉，改为集中供热，热能总利用效率提高了30%以上。 

多方努力之下，金桥开发区的生态环境越来越好。早在2009年，金桥开发区单位GDP能耗仅为0.157吨标准煤/万元，GDP能耗在上海国家级开发区中最低。 

2009年6月，金桥建立了全国第一个再生资源公共服务平台。居民可以通过平台网上交投或至回收点，交出电子废弃物，换得积分和礼品，回收的电子废弃物将通过正规渠道拆解，避免了环境污染。 

2010年初，金桥生态信息平台和环境监测平台投入试运行，采用了国际一流水准的监测设备，为开发区提供了包括主要污染物、API指数、空气质量级别、空气质量描述等多项指标的24小时实时数据，这在浦东各大园区中属首例。 

在金桥开发区创建国家生态工业示范园区进行验收时，验收专家组组长、中国工程院院士金鉴明认为，金桥开发区的生态建设内容全面，而且生态产业链完整，同时，生态理念深入园区，清洁生产、循环经济、绿色发展、低碳经济等先进的环保理念渗透到员工、企业、社区中。现在，金桥开发区基本形成了“从源头减量、资源化利用和无害化处理”的园区产业生态发展模式。 

良好的生态也使金桥在变身现代化的工业园区的同时，还有着湖泊天鹅、绿树浓荫及来自世界各地的居民，营造出宜居家园的美景。 

其中，碧云国际社区是不得不说的一张“金桥名片”。在金桥开发的初期，这里除了农田还是农田，很多“老外”来了都直摇头，别说工作，生活都是难题。经过一番调研，金桥开发区的管理者发现，园区招商，不仅要有优惠政策，更要有适合国际人士居住的环境。

于是，金桥碧云国际社区应运而生。1999年，第一批33栋别墅推出，众多外籍人士纷纷前来。如今，这里不仅有成片的别墅群，还有浓密的林荫道、铺满绿茵的球场、大型的购物中心、各国风味的餐厅、酒吧。碧云国际社区已成为上海规模最大、社区配套功能最完善、综合环境最具创意特色的新型社区之一。 

如今，碧云已拥有570余户家庭，1758名外籍住户，来自世界60多个国家和地区的居民。落户上海的500强企业中，有45%左右的CEO、高层管理者都生活在碧云社区。金桥开发区开发股份有限公司总裁沈荣表示，“预计今后3年内，碧云国际社区内的外籍人士家庭将发展至5000余户。” 

最近两年，金桥开发区管委会积极开展“人文金桥年”活动。组织举办企业文化节、生态文化节、社区文化节、校园文化节、体育文化节、科技文化节等。就在前几天，金桥碧云主题健康长跑又刚刚举行。这已是碧云社区连续第十一年举行健康跑活动，在金桥工作和生活的五湖四海的人们，一起传递健康生活的乐趣。 

浦东改革与发展研究院研究员闻继宁认为，文化建设应该是开发区的生命，开发区不需刻意打造文化，但一定要重视文化。像金桥这样通过定期举办主题长跑活动、中外家庭闹元宵等丰富多彩的活动，提高了社区的文化凝聚力和认同感，增加了中外居民之间的交流和互动，使金桥开发区成为了既适合创业又适合生活的地区。

永葆创新活力

从2010年开始，金桥开发区管理委员会扩大了管辖范围，对上海金桥开发区、上海南汇工业园区和上海浦东空港工业园区（机场镇临空产业园区、川沙镇工业小区、祝桥空港工业区、老港化工工业区）实行一体化管理，管辖区域从27.38平方公里增加到67.79平方公里。金桥开发区板块成为新区“7+1”生产力布局的重要一环。 

金桥提出了在“十二五”期间，从区内各工业园区的实际和特点出发，加速形成凸现金桥战略特色的“442”产业布局。即大力发展“四大战略主导产业”：汽车及零部件产业、信息通信（ICT产业）、新能源产业和航空配套产业（含航空物流）；优先发展“四大生产性服务业”：总部经济、服务外包、网络视讯、研发设计产业，积极打造金桥总部经济园、金桥工业设计园，推进金桥服务外包基地、金桥网络视讯产业等基地建设；巩固提高“两大传统优势产业”：现代家电产业和装备制造（半导体精密装备与智能化零部件）产业。 

“十二五”开局之年，金桥开发区完成工业总产值2275.66亿元，同比增长10.2%，占浦东新区的1/4；营业收入3557.68亿元，同比增长10%。园区产值过亿元企业125家，其中超过50亿元的有8家，超过100亿元的有2家，区内从业人员超过16万人。 

金桥开发区管委会副主任马淑燕表示，开发区将进一步依靠创新来提振产业活力，坚持转型来推升发展潜力。 

在创新服务方式上，管委会将改进审批服务流程，对管委会可审批的事项，力争比规定时限缩减一半。同时，营造转型环境，依托开发区企业协会、园区青年中心、浦东国际培训中心和中欧国际工商学院等机构和组织，培训普及各类专业技术知识，推动开发区各类人才素质建设；并完善园区公共服务配套建设。 

“十二五”时期，将加快大唐电信上海产业园二期项目、威茨曼新能源科技（上海）有限公司项目等23个重大产业项目的开工建设；推动上海贝尔股份有限公司增资项目、立邦总部增资项目、沃尔沃建筑设备总部项目等尽快签约落地；积极打造以技术外包为主的服务外包基地，早日引进“中国服务外包交易中心”等项目，加快实现“生产制造”向“智力制造”、“服务制造”转变。 

金桥开发区管委会常务副主任张素心说：“金桥将按照上海‘两个中心’建设、浦东‘二次创业’国家战略的发展定位，结合金桥开发区‘二次开发’、南北联动的发展构想，深化推进高端先进制造业和现代生产性服务业融合发展，产城融合不断创新、持续健康发展，成为高科技、复合型、生态化的国际一流水平的经济技术开发区。”