■本报记者  张琪浦东报道

今年夏天，卢浦大桥引桥下，浦东新区人口和家庭计划指导服务中心在一栋五层小楼内开张了！楼内第一层提供免费的科学育儿服务；第二层提供免费的青春健康服务；其余各层分别服务外来人口、男性健康以及中老年人关心的中医治未病。 

“在浦东，人口计生工作早就不是阶段性工作了，我们的服务涵盖了人的一生。”据新区人口计生委有关负责人严胜介绍，新区人口占全市人口的四分之一，与其他区县人口出现负增长不同，新区人口自然增长率在千分之一左右浮动，老龄化相对放缓，常住人口中60岁以上老人占13.99%，比上海市低1.2个百分点。“这是因为浦东流动人口多，在每年新生的4万个婴儿中，外来人口逐年上升，今年首次出现外来新生儿超过户籍婴儿的情况。”严胜表示，正是基于浦东区情，新区计生工作服务的“不仅仅是孩子的出生，还要追踪服务浦东家庭的一生”。

从摇篮边开始的守护

新区今年计生工作会议提出：深化社区0—3岁婴幼儿早期启蒙教育，继续开展优生优育指导服务示范单位创建工作，逐步形成优势互补、共建平台、资源整合、百姓受益的工作格局。 

“母婴健康社区行”是上海市人口计生系统扎根社区的科学育儿品牌项目之一，它融宣传、科研、培训、活动为一体，既有现实的活动，也有网上虚拟世界的互动，满足了家庭对科学孕育知识的需求。为此，这项活动成立了一个由临床产科、儿科、儿童保健、儿童心理等20多位专家组成的团组，深入上海18个区县的社区，直接服务于群众，广受好评。 

新区“母婴健康社区行”行动较早，从第一家金杨社区早教指导中心开始，目前已建设了十几个社区早教示范单位。新区与市“母婴健康社区行”紧密合作，分别在三林、东明、花木、北蔡、塘桥、潍坊等多个社区开展了孕期讲座，受益家庭达1000多户。 

浦东在周家渡试点，成立了线上、线下社区支持网络平台——“乐孕驿站”准妈妈俱乐部。俱乐部挖掘各方资源，组建了一支由营养师、妇产科医师、心理咨询师、社工师、育儿专家组成的社区专业队伍。如今，“母婴健康社区行”已成为新区人口计生工作的有力抓手，计生、教育、卫生等部门共同推进，各街镇积极行动，逐渐形成“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的工作模式。 

新区人口计生办主任宋宪东说：“新区每天迎来的‘小公民’数是全市之最。”做好0—3岁启蒙教育，为每一个家庭做好摇篮边的“守护天使”，新区已建设了十几个社区科学育儿示范单位。下阶段，新区人口计生部门将为0—3岁家庭提供多样化、个性化的公共服务，突出以下三个重点：突出资源整合，统筹人口计生、卫生、教育等部门力量，加强社区专业组织和社区志愿者队伍建设，确保社区婴幼儿享受到科学的育儿指导；突出受益面，积极依托“母婴健康社区行”活动，开展“孕妈咪音乐会”等形式多样的活动；突出重点人群，聚焦祖辈养育人和流动人口，开设祖辈育儿讲堂和流动人口婴幼儿特色服务项目，推动社区优生优育事业蓬勃发展。

“新彩虹计划”关爱流动人口

新区今年的计生工作亮点之一就是“新彩虹计划”，关键内容为：稳步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作；全面落实流动人口免费基本项目计划生育技术服务；组织开展多种形式的关怀关爱和文化送温暖活动。 

“新彩虹计划”旨在通过多元化的优质服务，构架起流动人口与政府之间的桥梁，提高人口计生信息采集度，关注流动人口生殖健康，关怀流动人口困难家庭，逐步实现流动人口计划生育公共服务均等化，为浦东新区二次创业，实现经济社会发展，创造良好的人口环境。 

记者注意到，新区已悄然铺展开一张服务外来人口的“彩虹地图”：川沙迪士尼工地的“彩虹”重点关注男同胞；三林镇的“新市民生活馆”是外来家庭的“大客厅”；张江镇在人口信息管理体系上有创新；惠南镇后来居上，在南片地区首屈一指…… 

“新区对流动人口的计生服务从女性起步。”宋宪东娓娓道来，彩虹计划为流动人口提供人口和计划生育的方针政策以及生殖健康、避孕节育方面的咨询服务。新区人口计生委于2009年4月率先在上海世博村建设工地推出了新区第一家“彩虹工作坊”。经过三年的运作，除世博村以外，新区在三林新市民会馆、果园馨语室、山东临沂驻高桥劳务输出公司和流动人口集中居住的高东公寓，以及东明客嫂俱乐部等相继建立了10余家“彩虹工作坊”，为妈妈、准妈妈以及儿童提供服务。 

事实上，浦东新区现有流动人口超过230万人，占全市流动人口总数约三分之一，其中育龄妇女62.5万人，男性人口在总人口中所占比例更大。2011年，“新彩虹计划”首次提出为流动人口男性开展健康关怀关爱行动（健康检查、疾病预防和干预、健康知识讲座和咨询服务）。此外，当年还为两万名已婚育龄妇女免费开展妇科普查；为1000名外来育龄妇女免费开展就业上岗技能培训；给流动人口子女重大疾病提供困难补助。

2100对备孕夫妇享受免费孕检

新区对备孕夫妇的免费孕检服务，今年首次提出实行分级管理模式——人口计生部门负责宣传倡导和组织发动，卫生妇幼部门负责孕前检测和咨询指导，科研院所负责理论研究和课题引导，民政婚登部门提供新婚信息。加强转诊机制，将患有疑难杂症的夫妇推荐到专家或专科门诊，接受专业咨询检查。 

为降低出生缺陷，提高出生人口素

质，上海市政府把为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务列入2012年市政府实事项目。预计，浦东新区将有2100对备孕爹妈将因此受益。 

记者调查显示，2010年8月至2011年5月，新区1098对计划怀孕的夫妻接受了免费孕前优生健康检测，他们都是极其普通的居民，结果却显示：其中235人怀孕有危险，还有4人被建议到专科医院就诊。比如，宣桥镇有一对小夫妻启动了“宝贝计划”，恰好，镇人口计生干部来动员他们参加免费孕前检测。结果，夫妻俩都被查出感染了弓形虫，生出不健康宝宝的机会很大！惹祸的就是他们宠爱的小狗。于是，他们在专家的指导下，一边驱虫，一边为小狗寻找新主人……一切都安顿好了之后，在专家的指导下，妻子这才怀孕，最终生下了一个健康的宝宝。

潍坊社区有三对夫妻第一胎都生了不健康的宝宝，经鉴定，宝宝得病非遗传原因。可是，在申请二胎的过程中，他们都心怀忐忑，生怕再次“中招”。幸运的是，由人口计生部门提供的免费孕前检测为他们找对了专家，在专家的全程跟踪指导下，他们都生下了健康的下一代。 

“很多小夫妻自以为挺健康，怀孕顺其自然不用体检。”新区人口计生办有关工作人员透露了一份数据：2010年8月，新区38个街镇全面推行免费孕检，在对1532对新婚和未孕夫妻进行调查问卷时发现，大部分都没做过任何与怀孕有关的检查。“这意味着相当多的准爸、准妈还没有意识到孕前检查很重要。” 

新区计生部门有关负责人表示：“新区将抓住全人群免费孕检这一契机，推动人口计生公共服务转型，推动新区优生促进工作提升到一个新的水平，使全社会对孕前优生理念的认识度、认可度和支持度登上一个新台阶。”据悉，今年的免费孕检服务涉及全人群，也就是说没有上海户口的人群也包括在内。

计生协会提供“增值”服务

未婚的，计生协会做“月老”，帮你找对象；准妈妈，计生协会教你怎么照顾即将到来的小生命；贫困母亲，计生协会为你准备了就业培训计划。新区计生协会的“增值”服务，受益的是所有居住在浦东的市民。 

“乐孕之旅”是面向浦东新区的准妈妈们开办的社区公益胎教服务。目前，浦东计协在周家渡成立的“乐孕驿站”准妈妈俱乐部，每周六开展不同内容的孕期活动。比如，邀请上海音乐学院的老师、心理咨询师、瑜伽老师、金牌月嫂为准妈妈们做音乐胎教、乐孕瑜伽、心理咨询、母婴护理等丰富多彩的胎教、育儿活动，进一步普及孕期保健知识，缓解孕期压力，促进优生优育。此外，乐孕驿站免费向孕友开放乐孕阅览室、乐孕影院、手工编织课等。孕友们可以前去参与借阅书籍、观看影片，产后妈咪亦可将不用的各种书籍、影片、材料等，送到乐孕驿站供更多的社区孕友们共享。 

“阳光计划”项目则是一项针对浦东新区户籍低收入计划生育家庭的实事工程。通过对有需要的低收入家庭提供免费的母婴护理、育婴师、保育员的培训，提高就业技能，解决就业难的问题。目前，“阳光计划”已对外招生。参加培训的人，需先缴纳200元押金，考试合格，全额退还押金。考证成绩优秀，另有奖励，合格的学生将全部由妇联下属的“巾帼月嫂”推荐就业。

1 浦东目前已建成了几十个社区早教示范单位。 

2 计生志愿者了解外来人员出生情况。 

3 今年，浦东将有2100对备孕夫妇能够享受免费孕前检测。

□本版图片均为资料图片  □专业指导浦东新区人口和计划生育管理中心宣教科