概况

泥城镇位于浦东新区东南部，是临港四大分城区之一，地理位置优越，东依临港新城主城区，西接郊环线（A30）和沪芦高速公路（A2），南离芦潮港码头4公里，北距浦东国际机场30公里，浦东铁路和南芦公路贯穿镇区，交通便捷。2002年，原泥城、彭镇两镇合并成为新泥城，目前全镇总面积为61.5平方公里，下辖1个社区综合服务站、11个行政村和9个居委会。截至2010年底，常住人口6.25万人，户籍人口5.81万人，外来人口1.34万人。

泥城有着光荣的革命斗争历史，堪称上海浦东的红色之源。1930年爆发了著名的“泥城农民武装暴动”，载入了中国共产党党史。1937年，“汇角战斗”则打响了浦东抗日的第一枪，创建了全国19个抗日根据地之一的“浙东抗日根据地”。1950年，泥城镇112名优秀儿女参加志愿军，奔赴抗美援朝战场，其中18名青年献出了宝贵的生命。

泥城还有三宝：棉花、三黄鸡、青扁豆。1968年，泥城人民公社皮棉亩产达到109公斤，创下历史最高纪录，名列全国第一，泥城人民公社被周恩来总理誉为“上海市郊区棉花生产的一面红旗”；1995年2月，产自泥城地区的三黄鸡获得国家级“星火奖”（科技成果奖）；泥城是“中国青扁豆之乡”，上海红刚青扁豆生产专业合作社的年产值突破3亿元大关，青扁豆上海市场占有率达97%，华东地区市场占有率也超过70%。

“新三宝”让百姓安居乐业

泥城有着值得骄傲的“三宝”（棉花、三黄鸡、青扁豆），与光荣的革命传统一起，组成了泥城的“红、白、黄、绿”，这是泥城的“根本”。泥城在城市化进程中，既发扬传统，也改革创新，并慢慢形成了泥城的“新三宝”，那就是具有泥城特色的“党建示范点、用工信息图和知心大嫂”。泥城镇党委书记严国华说，有了这“新三宝”，泥城百姓既安居又乐业。

今年3月，泥城镇在之前的“领导干部带头上党课”制度基础上，拓展了组团式服务形式，在全镇设了7个示范点，实行党建工作示范，即社会管理示范点、党务公开示范点、学习型党组织示范点、组团式联系服务群众示范点、党员志愿者队伍示范点、党员教育管理示范点和“两新”党组织示范点，机关、村、居和企事业单位等40个基层党组织参与创建。镇党委根据各党组织所申报的示范点建设情况，结合不同单位、不同行业特点，综合确定了每个示范点的试点单位。通过党建示范点建设，百姓随时随地知晓领导干部在忙什么，而各级组织也能随时掌握百姓心里在想什么，需要什么，如此一来，干群拧成一股绳不再是一句空话。

泥城镇位于临港产业区边缘，大批企业落户临港，也为泥城失地农民再就业创造了机遇。企业需要什么专业技术的员工？失地农民能否胜任企业的需求？为此，泥城镇主动与落户企业联系，掌握企业的用工需求信息，抓住落户企业建设周期这一空隙，针对性地开展岗位培训。为让广大求职者及时了解企业的用工信息，方便求职者选择适宜的岗位培训，泥城镇劳动保障事务所将搜集到的企业“后三年用工信息”制成图表，发布到各村居委。“后三年用工信息”每年年中、年末各发布1次，信息内容包括年龄结构、文化技术、用工形式、用工时期，以及企业性质等。如今，这用工信息图不仅是泥城百姓找工作的指南，也成为周边街镇技能培训、百姓就业的风向标。

在泥城镇，有一群五六十岁的妇女，善于为紧闭的心灵开启窗户，为处于困惑中的孩子指路，是泥城镇化解社会矛盾、家庭矛盾的能手，她们就是泥城镇的“知心大嫂”。

2004年，为帮助村民化解矛盾纠纷，泥城镇成立了一支由30名妇女组成的法律援助志愿者维权队伍。这批妇女有着丰富的基层工作经验，除了维护妇女儿童的基本权益外，还担当了各村、居委的信息员、联络员、调解员、宣传员和预警员。几年来，“知心大嫂”的队伍逐渐扩大，遍布泥城各村（居）社区。大批农民动迁变居民后，大家的生活也日益安逸，“知心大嫂”的工作重心开始悄悄转移。经调查摸底，泥城镇有120户特殊家庭，其中有未成年子女的家庭85户，这些家庭因家有“丑事”而门庭冷落，孩子大多存在着自卑心理，不愿与人交往。“知心大嫂”们对此牵肠挂肚。为此，共有63名“知心大嫂”自告奋勇与这85户家庭“结亲”。

云欣苑社区9岁的小陈原本是个活泼可爱的小女孩，父母离异后跟爷爷奶奶一起生活，一下子不见了往日的笑容，她爷爷奶奶看在眼里急在心里，但无能为力。住在同一个社区的“知心大嫂”施卫仙主动上门认下“这门亲”，时不时上门看望她，送一些学习用品，关心一下学习情况，并与孩子的奶奶聊聊家常。小姑娘的心扉慢慢地被开启，放学回家后又开始有说有笑了。

小区里的小刘也是施卫仙时常挂心的对象。小刘父母因父亲入狱服刑而离异，跟着奶奶生活。平时，小刘把自己关在家里，任他奶奶如何赶也不肯出门。当小刘奶奶急得六神无主时，施卫仙上门了。了解详情后，施卫仙觉得解开孩子心结的人应该是他母亲。于是，她多次上门，与小刘母亲交谈，谈及家务琐事以及孩子的生活、教育。刚开始，小刘母亲还处处设防，不愿多提孩子的事，在施卫仙的开导下，两人开始无所不谈，并在孩子的教育问题上取得了统一意见。终于，不能享受父爱的小刘享受到了母爱。

加快城镇开发建设宜居环境

泥城镇在2012年上半年度人代会上提出，下半年，泥城镇要坚持“产城融合”，继续优化和完善城市功能，加快城市建设步伐，重点在建设“生态宜居新泥城”上下功夫，实现城市环境的美化、净化和舒适化。

过去5年，泥城为服务临港，相继成立了重大工程协调办、整合动迁安置办、临港服务办，在动迁、安置、重大工程推进等方面，做好服务保障工作，并定期开展政企联动，在企业用工招聘、员工就医、子女就学等方面提供帮助。5年中，泥城先后完成重装备产业区、两港大道、“大芦线”航道、泥城产业区等51个项目的腾地工作，共动迁9284户居民和102家企业，有力支撑开发建设的顺利推进。同时，泥城的城市配套功能也得到不断提升。3.6万居民入住动迁安置小区，人口城市化率由2006年的30%提高到2011年的74%。5年新增住房面积超过200万平方米。泥城幼儿园、云秀幼儿园、南区幼儿园、临港外国语实验小学、社区文化中心、“鹤园”健身广场和产业公寓相继投入使用。滨河文化公园也已具雏形。社区新增道路16.2公里，路网体系进一步完善。完成全镇供水集约化改造，改善居民饮水条件。投资480万元新建3个菜市场，解决社区居民买菜难问题。一座靓丽宜居新城初展形态。

今年下半年，泥城将加快城镇功能开发，进一步完善基础设施、社会服务设施和生活配套设施，全力打造生活便捷、配套齐全、功能完善的居住区。同时，把握临港公租房建设的机遇，促进泥城中心区建设与产业配套协调同步，提升泥城社区配套和生活服务水平。滨河文化公园（一期）项目建设已进入尾声，年底有望竣工投用，滨河文化公园主题雕塑及西块体育公园设施安装工作，也在同步进行中，该文化体育设施投用后，将极大提升泥城的城市功能，成为泥城的一张新名片。为市民提供一门式服务的市民中心项目也进展顺利，前期各项手续基本完成，年底前顺利开工建设。经与区相关职能部门沟通、协调，为社区百姓和临港产业区提供医疗、交通保障的社区卫生中心、公交枢纽等功能项目，有望列入浦东新区2013年度财力投资计划。随着华亮商务广场、临港生活广场、绿地商业广场等商业项目的建成，泥城的商业业态将进一步完善与拓展，泥城也将成为临港区域的商业中心。

另外，泥城还致力于城市管理机制的创新。下半年，泥城将进一步完善城市管理手段，理顺管理机制，消除简单式管理和粗放式管理等弊病。加强土地巡查和执法力度，降低违法用地案件数。严格抓好“两违”防控整治工作，实行“两违”动态监管，努力减少存量、控制增量。加大城市管理执法力度，集中整治乱停车、流动摊贩、马路市场等城市顽症。继续深化物业管理工作，重点做好旧小区综合整治工作，研究进一步提高物业费收缴率的措施。加强废弃物管理，继续抓好垃圾分类减量工作，做好市文明公厕迎检准备，借力国家卫生镇创评，积极争创上海市市容环境综合管理示范镇。