16号线来了！对于浦东沿线街镇的人们来说，这是一个盼了很久的好消息。 

原南汇地区，有着800多平方公里的面积，上百万的人口，现有13个镇，还有若干个工业园区。但在去年的12月29日之前，这么大一片地区还没有一条轨道交通线路。 

直到16号线的开通，终结了这一地区没有轨交的历史，为当地居民的出行带来了便利。同时，就像曾有产业报告指出的那样，轨道交通可以带动区域的发展，提升城市竞争力和城镇化水平，16号线沿线的各镇，也迎来了一次发展机遇。 

近日，本报记者先后采访了16号线沿线部分镇的负责人，听他们讲讲轨交带来的发展机遇。

周浦镇：轨交为新城开发锦上添花

素有“小上海”之称的周浦镇，老镇区已足够热闹。在浦东南汇两区合并之后，周浦镇又处于浦东新区的中间地带上。因此，“小上海”势必要更繁华。16号线的开通，则为周浦镇的进一步发展送来了“东风”，尤其是周浦新城区的开发。 

在《上海市浦东新区总体规划修编（2011-2020）》（在编）中，提出确定周康航新片区为10个综合片区之一，发展先进制造、生物医药、商贸物流、文化休闲、生态居住等主体功能。其中明确，片区中心在周浦镇镇域内、上海国际医学园区西侧，邻近张江高科技园区和迪士尼项目。此即周浦东部新城区。 

周浦镇副镇长蒋正安告诉记者，16号线开通后，在对周边居民出行带来便利，以及带动周边道路配套设施加快完善的同时，最重要的就是带来了人们对站点经过区域的预期。他说：“有了轨交，人们都看好这个地方，这对整个区域的发展很有帮助，比如开发新城，要是连地铁都没有，那就会打一个折扣。” 

根据《浦东新区周康航新片区中心城市设计》，周浦东部新城区所在的周康航新片区中心，将参考国内外著名公共中心的功能业态，具有文化娱乐、体育休闲、医疗卫生、教育科研等公益功能，同时还有商业金融、商务办公、酒店餐饮、休闲娱乐、创意会展等非公益功能。这一片区，将来不仅要满足日常居民需求，还将满足迪士尼及张江等周边高素质人才，以及游客等外来人群的需要。 

据悉，周浦东部新城区的开发目前已经启动。蒋正安介绍，目前新城区部分地块已经出让，香港九龙仓、绿地集团等大型开发商都有参与。九龙仓未来开发住宅，绿地则将开发综合性的商业项目。他表示，大型开发商参与此处地块的开发，其中一个因素就是看好有轨交经过。今年一季度，新城区还准备出让一块酒店用地，为将来的迪士尼配套。 

“新城区是宜居的，所以除了商业、住宅外，还有很多公共服务设施，今年要启动一个与源深体育中心规模相当的体育中心，周浦医院也已经投用，将来还要把周浦公园往南扩建改造，做出一个南北绿化带。”蒋正安说。

航头镇：借轨交推新型城镇化道路

16号线刚开通一周，航头镇就迎来了总投资145亿元的四大项目落地。有电子商务明星企业1号店，有三甲医院龙华东院，还有包含购物、酒店、娱乐等功能的城市综合体，以及专业高端的亲和源养老社区。 

虽然这些是早已开始洽谈的项目，并不直接由16号线带来。但就像航头镇镇长吴伟平说的：“没有轨道交通，这些项目落地可能也没这么爽气。”

16号线经过航头镇共有两个站点，一个是北边的鹤沙航城站，主要为大居居民服务，另一个站点是南边的航头东站，服务现航头镇域。对于轨交对镇域发展的作用，吴伟平做了认真思考，他认为：“16号线开通对镇里发展的推动确实是非常大的。” 

在他看来，第一个最直接的作用就是对基础设施建设的带动，尤其是交通设施的完善。据其介绍，近两年，借着轨交将要开通的契机，航头镇把基础设施建设放在了先行位置，交通设施建设突飞猛进。航头镇域范围内，为轨交配套的有3条道路，2013年，由该镇负责的两条道路都已通车。 

在16号线航头站点开通后，两条公交线承担了接驳功能，分别通往南北两个方向。另外，航头镇在十几个点设置了免费公共自行车。吴伟平认为，航头镇整个交通面貌极大改观，出行成本降低，便捷性大大提高。 

基础设施带动之外，吴伟平表示，对空间布局和土地利用的拉动是轨交发挥的第二大作用。他认为，“摊大饼”摊出来的城市，会带来很多问题，包括交通、人口、产业发展等，对城市土地利用的压力就很大。“如果没有强有力的措施，城市空间和形态就很容易失控。而要管就要投入巨大的成本，所以最好的办法是让市场力量和行政管理力量结合起来，使城市的空间布局和形态有序良性地发展。轨交开通以后，恰恰可以把市场力量和行政力量结合起来。因为资金总是会本能地向土地利用附加值高的地方聚拢，地铁开通后，自然就会沿着交通、沿着经济带进行产业布局。”所以，吴伟平认为，轨交带来了土地利用效益的极大提升。 

比如刚刚项目落地的1号店，作为总部及华东运营中心，未来会有一万多人在这里上班，公司自然要考虑员工上下班的问题。现在有了轨交，这一问题可以很大程度上得到解决。而这样的项目，据吴伟平说，一亩地产出将来要达到50万元，而且后续税收非常大，“这就是土地空间和利用的跃升。” 

对于本身就定位为商贸重镇的航头来说，轨交对产业的带动也显而易见。“航头定位宜居，大规模搞工业不妥当，所以只能往商贸业发展。”吴伟平说，近两年转型成果初步显现，就有轨道交通的功劳。据悉，在16号线航头东站，围绕站点周边规划拟形成一个地铁商圈，建筑体量约20万平方米，相当于近两个联洋广场。商圈内有消费购物、休闲娱乐，还有商业办公以及中型企业的总部。吴伟平相信，未来这里也将是一个经济增长点。 

不止是经济发展，沿着16号线布局的龙华医院、养老社区，还将提升整个航头镇的社会服务事业水平。同时，吴伟平表示，轨交对镇里居民，尤其是大居居民便利就业很有帮助。因为大居导入10多万人口，单靠镇里无法全部支撑全部就业需求，所以就业还是要向外扩散，有了轨交便捷很多。 

“所有的这些，都助推着航头把自己特色的新型城镇化道路走下去。”吴伟平说。

新场镇：增强区位优势全面发展

在新场镇镇长张宇祥看来，新场镇的发展充满了机遇。不止有自贸区溢出效应、浦东南下开发、简政放权等外部环境带来的机遇，也有区位优势、与张江的联动发展、古镇开发等自身机遇。其中，以16号线的开通为代表的区位优势，是重要的一方面。 

张宇祥表示，两区合并之后，新场镇处在大浦东中南部地区，既是南北中部产业带辐射范围，也是东西小城镇发展带覆盖范围，而且新场的交通体系日益完善，现在四纵四横快速干道形成完整路网，区位优势明显。“特别是轨道交通16号线正式通车后，新场镇还作为中途仅有两个大站中的一个，交通条件更加好了。这对于居民出行、招商引资、经济发展、城镇化的快速推进等，都带来了很大的机遇，带来了实实在在的变化。” 

新场是原南汇地区老牌的四大镇之一，是一个建制镇，有1300多年历史，也是一个旅游名镇，曾经有“金大团、银新场、铜周浦、铁惠南”的说法。近几年，新场镇人口导入也较快，2011年常住人口只有8万人，现在常住人口已超过11万人，且还在快速导入。经济发展也进入了“快车道”，2013年地方财政收入较“十一五”末翻了一番。 

这为新场成为大站中的一个奠定了基础。张宇祥说，在选哪一站作为大站时，不少上班在张江、金桥，住在新场的白领参与投票，希望把新场作为大站，甚至还给其本人写信，希望镇里争取成为大站。因此，新场镇也很重视，对新场站周边的环境进行了多次整治，把指示牌、引导牌、垃圾桶、机动车和非机动车停车场，公交接驳，全都提前配套好。“我们是很认真地对待这件事情，把这件事作为一个大的机遇来对待的。” 

轨道交通来了，新场成为了大站，“老百姓出行方便，经济发展也有好处。”张宇祥说，工业区原来没有地铁，想来的项目看交通不好还在犹豫，现在交通好了，白领上下班方便了，好项目愿意来了。“原来只能想想中国500强，现在世界500强也有两家在和我们谈，这和整个交通环境都有关系的。” 

古镇开发，是新场镇目前的一个重点工作。作为浦东7个历史风貌区之一，新场镇的古建筑体量占到了7个历史风貌区古建筑体量总量的一半。现在基础设施做好了，规划也做好了，新场镇还与土控集团联合成立了开发公司，建好了团队，16号线的通车，无疑是未来新场古镇开发的又一个推动因素。在16号线通车之后，新场古镇的下塘文化休闲街，已于今年元旦起先期对外开放，以吸引都市白领来尝鲜。 

另外，轨道交通的到来，也是新场优化人口结构的一个好机会。“新场是北部开发区白领宜居选择地之一。新场房产销售的人群中，三四成都是张江、金桥的白领，这些都是有文化有知识的人，对于优化全镇人口结构，文明素质都有好处。”张宇祥说。

惠南镇：结合轨交规划先行

虽然16号线才开通不到一个月，但围绕惠南站的站点周边规划早已启动。惠南镇副镇长董建平说，轨交的到来，对惠南当地居民来说，是工作和生活的一件大喜事。更重要的是，16号线的开通方便了惠南镇和市区、浦东核心区，以及临港新城的联系，“这对惠南镇也是千载难逢的机遇，惠南镇一定要抓住机会发展。” 

因此，早在16号线开通前，惠南镇就结合16号线的站点，规划了一个地铁上盖城市综合体项目。据悉，这一项目紧贴16号线惠南站，由两个地块组成，总建筑面积超过39万平方米，融购物、酒店、办公等功能于一体，提供一站式购物的消费体验。建成后，将成为浦东南部地区一个重要商业地标，提升惠南镇整体的商业业态和城市品位。 

董建平表示，借助16号线开通的契机，惠南镇总体上要打造一轴两翼的现代商贸服务业格局。即以城东路商贸走廊为主轴，惠南站点旁的城市综合体和已建成的五角世贸商城，作为两翼。 

据其介绍，离惠南地铁站仅1.5公里左右的五角世贸商城，拟打造成进口商品展销中心。董建平说：“轨交通了之后，肯定对项目有极大的带动作用，可以让更多人方便地了解并参与世贸商城的经营活动，也使世贸商城的辐射范围更广，目前项目正着力推进招商工作。” 

与此同时，惠南镇还设想建一个总部园区。董建平认为，张江当初发展起来也是2号线先带动了一些人才集聚，给整个园区的发展带来了人力资源支撑，所以，16号线开通后，也希望通过人才或信息流的积聚，带动总部经济园的发展。他介绍，惠南镇总部园区的建设将努力结合各类市场要素，充分依靠区域优越的物流交通条件，发挥好五角世贸商城进口商品直销中心的功能，重点发展商贸流通、电子商务、科技研发三大产业，以期成为相关企业的研发中心、营销中心、服务中心。 

在惠南站之外，16号线还设有惠南东站。董建平表示，在惠南东站旁边规划还有一个保障房基地，惠南东站的设立主要也是为了方便大居内居民出行。而且，未来惠南东站将与浦东铁路站接轨，对惠南镇后期的影响将比较大。