未来20年，全球新交付飞机数量为3.4万架。目前，正值国家大力实施大型客机重大专项、上海加快推进高新技术产业化的有利时机，是浦东新区加快推进航空产业快速稳健发展的历史性机遇。按照远景规划，通过15-20年的努力，浦东将形成一个产值规模1500亿元以上、财政贡献100亿元以上的民用航空产业集群。

未来形成1500亿元 

产业规模

2013-2015年，浦东将发展航空及相关企业150家，实现航空主营业务产值300亿元，累计投资规模达1000亿元。全面完成大型客机研制保障条件建设，形成支线飞机年产50架能力。2020年前后，形成年产大飞机150架能力。

在陆家嘴软件园的8号楼，有一家为大飞机配套制造“血管系统”的公司——伊顿上飞（上海）航空管理制造有限公司。 

伊顿是美国财富500强企业，大飞机总装、研发两大中心在浦东的落户，可预期的巨大航空市场，早已被嗅觉灵敏的公司高层察觉。2012年，他们与中国商飞上海飞机制造厂合资，成立了新公司。 

公司的主要产品是大飞机上的液压和燃油管道。2013年12月27日，总经理彭似强在接受记者采访时说，这些管道，就好比“人的血管”。目前，公司已完成了重要设计评审和详细节点评审。最近开试的商飞研发基地C919“铁鸟”试验台的液压和燃油管道，用的就是他们的产品。 

伊顿公司目前的制造厂房在上海飞机制造厂。在祝桥商飞总装基地的厂房，已完成设计审批，今年二季度即可动工。彭似强预计，随着大飞机进入总装阶段，公司年产值有望达到1亿美元。 

一架C919，就有几百万个零配件，需要系统供应商、原材料标准件、物流等，对航空产业链的带动可谓巨大。彭似强说，公司之所以选择落户浦东，正是基于浦东的地域优势，以及在配套服务、人才优势等方面的战略考量。 

像伊顿公司一样，随着大飞机项目的推进，中航工业强度设计所、美国霍尼韦尔以及商飞与法国赛峰集团所属的拉比纳公司合资成立的飞机布线公司等40余家国内外知名航空企业，目前已在浦东登陆。 

由此，随着大型客机项目全产业链的雏形初具，浦东“三大三新”产业之一的航空航天产业，启动引擎。 

记者从浦东新区经信委获悉，目前，浦东已形成集设计、制造、配套于一体的商飞产业链，在大飞机项目启动建设的背景下，浦东新区航空航天器制造业连续两年高速增长，2012年增幅超过50%，虽然绝对数不够大，但增幅已位居高技术各行业前列。 

《浦东新区民用航空产业“十二五”及远景规划》显示，通过15-20年的努力，浦东将形成一个产值规模1500亿元以上、财政贡献100亿元以上的民用航空产业集群，将民用航空产业打造成上海未来发展的重要支柱产业；确立浦东民用航空产业的国内龙头地位，使浦东成为亚洲最大、世界著名的三大民用航空产业基地之一。 

按此规划，2013-2015年，浦东将发展航空及相关企业150家，实现航空主营业务产值300亿元，累计投资规模达1000亿元。 

2016-2020年，浦东将着力发展航空及相关企业200家，实现航空主营业务产值1000亿元，形成大型客机年产150架的能力，累计投资规模可达1200亿元。 

在此期间，浦东将大力推进民用航空产业国际化进程，形成产业集群优势，鼓励民用航空产业企业参与国际竞争，初步确立浦东世界级民用航空产业战略高地地位，形成世界级航空城。 

浦东新区政协副主席吴泉国曾任浦东经信委主任，是大飞机项目落地浦东的见证者。他说，浦东借力“大飞机”，最终的目标是“国际航空城”。 

按照规划，航空城重点聚焦五个方面，包括飞机设计总装与零部件制造，民用航空高端机载设备，民用航空发动机，民用飞机金融租赁、维修和改装服务，民用航空工业旅游、科普展示和航空展览。 

在此期间，浦东还将规划建设“浦东国家民用航空产业基地”，分设民用航空总部、民用航空研发、民用飞机总装、商用发动机与航空配套、民用航空服务产业五大功能区。

爆发式增长和历史性机遇

未来巨大的市场需求，加上浦东作为“四个中心”建设和自贸区的试验区域，浦东民用航空产业向规模化、集聚化发展，打造成符合现代化国际大都市需求的民用航空全产业链，可谓“万事俱备”。

2013年11月，中国民航局有关负责人透露，民航局将放宽私用飞行驾照的获取标准，只要年满17周岁，具有初中或初中以上文化程度，经过体检鉴定取得民用航空人员体检合格证，完成40小时的理论学习、40小时的飞行训练，通过相应的考试，即可取得私用飞行驾照。 

中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长张峰说：“距离私人飞机飞起来还很远，我国现没有低空空域航图、没有私人飞机注册的机构。私人购买飞机后，必须挂靠在航空公司名下。” 

但不管怎么说，与此前的“铁板一块”相比，中国通航和空域改革已经踏上破冰之旅。 

17岁就能学“飞照”，浦东经信委航空产业处“大飞办”刘占梅认为，此举表明，随着国民经济的高速发展和中国低空空域管理改革的深入进行，大型客机和通用航空在中国即将迎来爆发式增长。

波音公司发布的有关报告预测，未来20年，全球新交付飞机数量为3.4万架，商业运输飞机的需求量将新增2万架左右。全球巨大的新增飞机需求，对于航空产业来说不仅意味着一个庞大的飞机新产品需求市场，还意味着一个庞大的飞机维修市场，而这都预示着航空产业未来20年发展的巨大潜力。 

未来巨大的市场需求，加上浦东作为“四个中心”建设和自贸区的试验区域，浦东民用航空产业向规模化、集聚化发展，打造成符合现代化国际大都市需求的民用航空全产业链，可谓“万事俱备”。 

吴泉国认为，浦东发展民用航空，优势明显，这也是商飞把“一总部二中心”落子浦东的重要原因。 

首先是区位优势。浦东位于长江三角洲前端，江苏、浙江两翼助推，依托洋山、空港、外高桥港区100公里黄金海岸，经济贸易繁荣，航运发达，加上自贸试验区的设立，更是为“大飞机”项目插上了腾飞的翅膀。 

其次是融资优势，浦东金融机构集聚，要素市场齐备，金融人才丰富。陆家嘴金融贸易区集聚了包括中国人民银行上海总部在内的近600家金融机构。强大的融资功能，有利于海内外各类资本的导入，保障民用航空产业发展所需的资金供给。 

此外，浦东还有人才集聚优势、先进制造业优势等。目前，浦东已形成以装备、电子信息、石化及精细化工、汽车、新材料等产业为代表，涵盖研发、设计、制造等先进制造体系。人才方面，仅以张江为例，就有3000余名博士，2万多名硕士。这些，都为浦东民用航空产业发展提供了有力的配套支撑。 

上海社会科学院经济研究所有关专家认为，航空产业规模庞大、经济拉动效应显著。目前，正值国家大力实施大型客机重大专项、上海加快推进高新技术产业化的有利时机，是“大浦东”加快推进航空产业快速稳健发展的历史性机遇。

“飞”之前的“功课”

通用航空产业正处于起步和萌芽状态，但起点不能低。当务之急是要着手推进祝桥航空城的城区整体统一规划和产业规划，抓住今后2-3年的关键发展时期，全力推进祝桥航空城建设。

在“大飞机”总装、研发两大中心加紧建设的同时，浦东急需做的还有什么？换言之，当“大飞机”飞向空中时，在地面——浦东，航空产业是否也能“飞”起来呢？ 

对此，上海社科院有关专家认为，目前，浦东需要做的“功课”还有很多。 

首先是产业主体市场的培育，要在产业链上集聚专业化企业，引进一系列航空产业要素。 

这包括几个方面，一是做贸易，在招商引资方面优先引进通航国内国际运营企业，诸如私人飞机4S店、飞机超市等生产性服务业，形成国内、国际通航贸易市场；二是做产业文化，抓住唐镇合资举办的“天翼通用行有限公司”的典型案例，不断给予完善和推动，使其发挥引领作用。三是做教育培训，成立民用航空培训中心、民用航空开放式大学，培养和造就一大批适合不同岗位和用途的专业人才，还可以通过通航文化艺术节、通航博览会、通航大会等形式招募企业和人才。 

浦东和全国一样，通用航空产业正处于起步和萌芽状态，但起点不能低，吴泉国说，浦东的定位，是“国际航空城”，而不是“飞机制造的集聚地”。 

放眼全球民航制造业，一个显著的特征就是行业高度集中、垄断色彩浓重。因此，中国发展航空零部件制造，必须融入全球航空制造业供应链，并不断提高在全球产业链中的地位，才能赶上甚至超过全球航空制造业水平。否则，如果不能融入全球产业链，依然游离在全球航空产业链之外，则很难生存和发展。 

专家普遍认为，大型客机总装项目作为国家战略项目，具有非常高的产业层次和产业地位，浦东新区发展与之相配套的主要零部件项目必须与之相适应，即从国家层面上落实配套项目资源，在一定程度上体现出作为国家项目的强制性。 

在体制机制保障等方面，专家建言，浦东可以成立发展通航产业领导小组，协调推进通航项目进程。与此同时，成立通航产业服务中心（可以在现有的事业单位基础上实行功能重新定位，比如，产业投资服务中心更名为通航产业服务中心），给通航企业以技术支持和提供咨询、培训服务，制定通航企业行业标准，对通航企业进行行业监管等。 

专家还认为，“产城融合”是“大飞机”起飞的最终目标和突破口。而浦东新区航空产业产城融合发展的重点在祝桥地区，即“祝桥航空城”的建设。由此，在明确祝桥航空城作为市级新兴城区和产业发展区的定位的基础上，当务之急是要着手推进祝桥航空城的城区整体统一规划和产业规划，抓住今后2-3年的关键发展时期，全力推进祝桥航空城建设。