■本报记者 徐阳 浦东报道

上海市浦东新区第六届人民代表大会第一次会议1月9日上午在上海世博中心隆重开幕。

上海世博中心会场，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严。

上海市人大常委会副主任蔡达峰应邀出席大会。大会执行主席是翁祖亮、唐周绍、田春华、冯伟、袁胜明、顾晓鸣、庄品华、谢毓敏、周奇、吴大器、陈红专、王超、王志荣。

上午9时，唐周绍宣布浦东新区第六届人民代表大会第一次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

蔡达峰在热烈的掌声中，代表市人大常委会向大会的召开表示热烈祝贺。他说，浦东开发开放是一项国家战略。上海要当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者，浦东责任重大。过去五年，浦东新区深入贯彻落实中央和市委的决策部署，在市委、区委的坚强领导下，紧紧围绕“创新驱动发展、经济转型升级”的总方针，牢牢抓住上海自贸试验区和科创中心建设的历史性机遇，高举旗帜、二次创业、敢为人先、奋发有为，改革开放实现新突破，创新转型迈出新步伐，各项事业发展迈上新台阶，为全市经济社会发展作出了突出贡献。

蔡达峰指出，新区五届人大及其常委会，立足大局、情系民生、致力发展、依法履职，善作善为，特别是聚焦浦东重大改革、重点工作、重要民生问题，依法行使重大事项决定权，加强监督机制和监督方式的探索创新，大力推进人大履职制度化、规范化和程序化建设，人大工作不断取得新进展、新成效，为浦东开发开放和经济社会发展提供了有力保障。

蔡达峰强调，浦东的各项工作，都要强化一线意识、树立一线标准、体现一线作为。浦东新一届人大及其常委会要更好运用法治思维、法治方式，在以法治促改革、促创新上走在前沿；更好践行人民当家作主，在反映民意、集中民智、扩大公民有序政治参与上走在前沿；坚持以人民为中心的发展思想，在增强群众获得感上走在前沿；更好服务代表履职，在充分发挥主体作用上走在前沿；更好创新创优，在加强自身建设上走在前沿。

杭迎伟副区长代表浦东新区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：本届政府工作回顾、今后五年的目标和主要任务、2017年重点工作。

在回顾本届政府工作时，杭迎伟强调，过去五年，新区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央和市委、市政府决策部署，在区委领导下，在全区广大干部群众共同努力下，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，较好地完成了区五届人大一次会议确定的目标任务，高起点编制“十三五”规划，实现了经济社会持续健康稳定发展。

杭迎伟说，五年来，浦东新区地区生产总值年均增长9.3%，2016年预计达到8600亿元，人均生产总值突破2万美元。新区主要推进了七个方面的工作：积极应对外部环境和自身转型的双重挑战，不断优化结构、增强动力，推动经济社会持续健康稳定发展；坚持深化综合配套改革试点，积极谋划和全力推进自贸试验区建设，改革开放和制度创新实现新突破；大力推进“四个中心”核心功能区建设，不断提升金融、航运、贸易发展能级与水平，全球资源配置能力持续增强；深入实施创新驱动发展战略，启动科创中心核心功能区建设，区域创新能力不断提升；始终坚持把改善民生放在突出位置，着力解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，社会事业发展和民生保障水平稳步提高；切实加强城市建设与管理，积极努力“补短板”，城市综合环境和社会治理体系逐步完善；不断加强政府自身建设，着力改进和创新政府管理服务方式，努力提升政府治理能力。

在谈到今后五年的目标和主要任务时，杭迎伟强调，今后五年，是浦东新区全力推进自贸试验区和科创中心建设两大国家战略的关键时期。浦东发展进入新阶段，要在新起点上实现新突破。今后五年的中心工作是：努力建设高度开放的自贸试验区，加快建设科创中心核心功能区，大力提升“四个中心”核心功能，推进实现更高水平的城乡发展一体化，牢牢守住土地资源、人口规模、生态环境、安全保障四条底线，坚决防范经济金融风险。

杭迎伟指出，今后五年浦东新区的主要目标是：经济保持较快增长，地区生产总值年均增长8%左右，人均生产总值超过3万美元，一般公共预算收入与经济保持同步增长。自贸试验区制度创新不断深化，率先构建开放型经济新体制，法治化、国际化、便利化的营商环境更加完善。科技创新能力明显增强，全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比重超过4%，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过1/3，每万人发明专利拥有量达到50件。“四个中心”核心功能区基本建成，金融市场开放度和机构活力进一步提高，高端航运服务功能不断增强，贸易发展方式加快转变，资源配置功能和国际影响力显著提升。人民生活质量显著改善，社会民生投入与财政支出保持同向增长，居民人均可支配收入增长快于经济增速，城乡统筹发展水平显著提高，“15分钟社区生活圈”基本形成。

围绕上述目标，全区要以自贸试验区建设为重点，全面深化改革开放；以科创中心核心功能区建设为引领，加快推进创新驱动发展；以深化供给侧结构性改革为动力，全面提升“四个中心”核心功能；以实现更高水平的城乡发展一体化为支撑，促进区域协同联动发展；以加强民生保障为宗旨，积极构建优质共享高效的公共服务体系；以提高政府治理现代化水平为目标，持续深化政府改革建设。（下转2版）　　（上接1版）杭迎伟说，2017年新区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入保持与经济同步增长，居民人均可支配收入增长快于经济增速，城镇登记失业人数控制在市下达指标内，全社会固定资产投资达到1800亿元左右，全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比重增长到3.7%，单位生产总值能耗下降率和主要污染物排放量削减率完成市下达目标。

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届区政府各项工作的开局之年。我们将在市委、市政府和区委的领导下，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照“四个走在前列”的要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进区人代会确定的各项改革发展任务，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代表大会胜利召开。

大会还表决通过了关于设立区人大法制委员会、财政经济委员会的决定以及大会选举和表决办法。

出席开幕式并在主席台就座的还有：严旭、陈杰、李贵荣、金梅、单少军、姬兆亮、谈上伟、陆方舟、李泽龙、王宏舟、刘正义、曹宏瑛、简大年、张玉鑫、王辛翎、李兆杰、李国华、朱民、王靖、徐长华、宋葛龙、管小军、陈希等，老领导杨昌基、胡炜、王午鼎、郭天成、李梅、董仁义、李佳能、吴岭、林泉璋、戴群华。

市十四届人大浦东新区代表团代表，在本区的市政协委员，全体区六届政协委员，部分老同志，市垂直领导有关单位以及本区各机关和单位的主要负责同志等列席大会。部分市民代表旁听了大会。