浦东新区审计局紧紧围绕新形势下服务浦东改革和发展这一主题，牢固树立“强能力”与“增活力”并重的协调发展理念，坚持既补“短板”又做“长板”，加强创新，主动破解发展难题，着力打通业务建设和队伍建设的“最后一公里”，进一步增强了依法履职能力，为浦东二次创业和经济社会的持续快速发展提供了重要的监督保障。

强化“三种观念”进一步转变审计工作思路

认真学习贯彻《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》，主动适应审计事业发展的新趋势，把握浦东开发开放“承担国家战略、对标国际一流、探索先行先试”的新特点，进一步强化三种观念，拓展工作思路，为审计转型发展提供思想和观念引领，促进审计工作提质增效。

一是强化以“依法审、规范审”为基的观念。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，彰显审计“查错纠弊”的核心职能。今年1-8月份，共查出问题金额62.43亿元，核减不实投资1.86亿元，提出各类审计建议63条；向有关部门移送违规违纪案件线索6件，出具审计决定书34项，较好发挥了“经济卫士”和“政府谋士”作用。注重完善审计移送管理、现场管理、质量控制、经责审计会商等制度机制，加强审计程序、结论、证据的复核检查与法规审理，进一步规范审计行为。2016年，局成功创建上海市第三批依法行政示范单位。深化“阳光审计”理念，举办“审计开放日”和“审计宣传进街镇”活动，加强政策宣传；同时，主动接受新区人大代表、政协委员、社区代表的零距离监督，听取意见建议，倒逼依法审计和规范用权。

二是强化以“增能力、补短板”为本的观念。广泛开展新区各单位和局内部各层面调研座谈，找准新区审计范围广、资金体量大、对象类型复杂特点，以及审计方式老套、能力不足等短板。确定制度机制建设、能力建设、作风建设九大方面、二十项审计创新重点事项，与年度101项项目计划并列为2016年全局两条工作主线，提升审计工作效能。按照项目化要求，目前已完成菜单式审计规范、法规库专家库建设、委托审计管理、审计宣传进街镇、新进人员适应性集中培训，以及出台内审指导办法、开展“以审代训”等16项工作，执行率达80%以上，有力地破解能力建设难题。

三是强化以“抓重点、促改革”为要的观念。围绕自贸试验区、科创中心核心功能区建设两大重点，加强国家战略背景下地方审计机关转型研究，建立财政审计工作小组和经责审计集体会商等工作机制，探索审计跟踪机制和容错机制，试行审计稽查快速响应机制；积极推动审计从一般查错纠弊向注重服务区委区政府重点工作转变，从事后审计向注重事中监督、强化跟踪审计转变，从常规审计向注重加强审计整改和结果运用、加强监督问责转变。紧贴区委“7+1”重点工作，安排对张江专项资金、自贸区基层管委会财政扶持资金、事业单位运行效能、区科委专项资金等事项开展审计。

聚焦“四化、四性”重点进一步提升审计能力

聚焦审计成果运用、部门协作、精细化管理及新审计领域等重点，注重加强各项制度机制、创新举措的统筹协调和深化落实，推动审计能力的跨越式发展。

1、推进标准化，增强精准性。一是规范“菜单式”审计路径。编制本级预算执行及其他财政财务收支审计、经济责任审计必审内容清单，明确审计重点要素、程序方法等内容，并作为实施方案编制、处室复核、法规审理的重要参考依据；制定“路线图”，防止跳审、漏审和偏审，确保项目质量的可靠性。二是统一“经责审”定责标准。对20个经济责任审计重点事项对应的不同责任进行了细化和界定，精准量化“重大损失浪费”等评价尺度。

2、推进法治化，加强效果性。促进形成可复制、可推广的制度经验。一是建章立制巩固审计成效。着眼加强审计成果运用，推动新区出台《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》《加强经济责任审计及整改结果在干部管理工作中运用的规定》等制度；2015年一般性审计和审计调查类项目发现问题950个，截至今年8月份完成整改903个，平均整改率达95.56%，比上年度有较大幅度的提高。推动区委组织部门出台《加强审计结果运用的规定》，进一步提升审计工作成效。二是科学管理规范审计行为。近三年来，局在队伍建设、作风建设、文明审计等综合管理方面新修订制度12项，在现场管理、质量控制、委托审计、结果公开等审计业务管理方面新修订制度16项，基本做到了系统完备、功能齐全、有据可依。

3、推进信息化，提高效率性。制定局信息化建设三年行动计划，打造1个数据中心、3个信息系统的整体格局，进一步提高审计工作效率。一是让数据渠道“通起来”。调研全区3个层面、90家单位，设计开发新区财务数据转换平台。将审计数据采集纳入到局信息化建设和新区“政务云”电子政务整体布局。二是让办公系统“动起来”。建设OA移动办公系统，完成终端配置，实现审计现场无线办公；启动OA个性化扩展项目，开发审计项目进度预警、法规库链接等功能。

4、推进协作化，促进系统性。以新视角重新审视、组合各项资源，催生新模式。一是推动审计资源整合。建立与纪检监察、组织人事、财政国资等部门的联动机制。推动区委区政府出台《关于加强内部审计工作的意见》；加强委托审计质量抽检与控制，有效弥补政府审计力量之不足。二是推动组织方式创新。对重大项目实行跨处室统一编组、全局调配人员的混合编组组织方式，完善主审职责界定、现场管理、质量控制等配套机制。探索开展自然资源资产任期审计试点，以及绩效审计与投资建设审计、资源环境审计相融合的“结合型”绩效审计模式。

打造“审计先锋”党建品牌进一步激发内部活力

以党建工作统领创新、凝聚力量、激发活力，着力打造“审计先锋”主题党建品牌，切实加强思想建设和作风建设，把抓好党建、带好队伍作为最大的政绩，全面提升审计人员的素质能力。

一是注重“打基础”，着力增强思想引领力。坚持以“两学一做”学习教育为主线，不断加强思想政治教育，打牢思想基础。强化党建和党风廉政建设“一岗双责”责任制，出台《关于在审计组（审计点）建立临时党小组的实施办法》《文明审计暂行办法》等微制度，深入开展“职业道德检查月”活动，建立党支部学习微信群，把思想教育、党风廉政、安全保密等要求延伸到审计一线，加强教育管理，强化工作作风。

二是注重“强功能”，着力增强内部凝聚力。坚持以打造“审计先锋”党建品牌为主线，以队伍建设和作风建设为核心，进一步提升党建工作的内在活力，发挥身边党员的示范带头作用。践行“快乐工作、健康生活”理念，制定年度24项凝聚力项目计划，开展“趣味运动会”、军转干部“岗位成才”座谈会、敬老志愿者服务等活动；开展线下青年沙龙和线上“与浦审有约”互动活动，加强青年干部横向交流，增进共识和理解，促进增强团队认同感和归属感。

三是注重“提素质”，着力增强队伍战斗力。积极开展市区联动和政校合作，借助重大项目平台，促进提高综合素质。围绕搭建平台，在局OA办公系统开辟学习交流园地。深入开展“评案例、讲案例、学案例、用案例”活动，不断提高审计实战能力。积极组织审计干部参与市审计局和新区有关部门组织的各类个性化培训。实施新进人员“六个一”培训计划，连续6周，利用双休日组织审计法律法规、基础知识、业务流程等培训。实施“一对一”带教计划，为新进人员提供指导和帮助。

（浦东新区审计局）