子女不在身边，老人们守着偌大的房子，身边连个说话的人都没有……浦东农村老人空巢化日益严重。何以解决？新区政府积极探索契合农村实际的养老模式，大力推进农村养老睦邻点建设。两年多来，全区已建成规范化的睦邻点142家，遍布新区21个镇，为实现“原居养老”提供了触手可及的支持服务，满足了农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的情结，是农村社区养老服务方面的特色创新。■本报记者徐玲

统一铭牌下的自治睦邻生活

每个验收合格的区、镇示范睦邻点，门口都挂有统一的金色授牌，统一规范运转。睦邻点鼓励低龄老年人以志愿服务的方式帮助高龄老年人，重点关注低保、低收入、农村“五保”、残疾等老年人群体及孤老的养老服务需求，探索农村互助式养老模式。

从每一个睦邻点来看，点上实行的都是自治管理，并围绕着自身的特色进行运转。睦邻活动内容从老年人的实际需求出发，充分发挥老年人的积极性、主动性，重点围绕生活照料、精神慰藉、互助服务等自主设置。“睦邻互助点”已经成为农村老年人读书看报的“学习屋”、为老助餐的“聚餐屋”、交流探讨的“聊天屋”、健康保健的“养生屋”以及文化娱乐的“开心屋”。

睦邻点的活动场地就在“点长”自己家中。合庆镇“惠琴爱心屋”睦邻点由点长李惠琴牵头建立，到现在正好一年。一年来，睦邻点发展了成员30人，包括老人25人，志愿者5人。老人中，年龄最大的93岁，最小的71岁，志愿者的平均年龄也在65岁左右。其中的“小老人”发挥着光和热，服务周围的“老老人”。成立之初，李惠琴召集志愿者一起制定活动计划，有健康讲座、养生交流、练习保健操、吹洋泡泡等文体活动。因为都是农村老人，李惠琴还准备了不少和农业劳作有关的小游戏，比如打百叶结、剥毛豆比赛等，还经常组织老人一起做塌饼、圆子以及包馄饨等等。每逢有老人过生日，大家一起吃长寿面和生日蛋糕，就像一家人一样其乐融融。93岁的李顺福老人积极参加每次活动，一改以往不与别人说话的孤僻性格；顾阿姨在老伴离世后一直闷闷不乐，有了睦邻点后，她渐成活跃分子。连邻近村宅的老人有时也三五成群地过来瞧热闹呢！

宣桥镇“小芳睦邻点”的点长小芳虽然身患乳腺癌，但乐观开朗的她“坚信唱唱跳跳能吓跑癌细胞”，带领病友自编自演文艺节目，为癌症病友提供心理慰藉，分享药品疗法、就医信息等等；老港镇舒馨睦邻点的谢翠仙，本来已经搬到惠南镇居住，得知老家要开设睦邻点，她特地搬回老港，把自己家开放成周边老年人的睦邻点。据了解，全区142家农村睦邻点已呈现百花争艳的蓬勃态势，成为农村老年人生活的重要依靠。

多元支持睦邻点服务升级

农村睦邻点取得了良好的社会反响，因此也获得来自社会各方面的支持。《浦东新区关于推进“十三五”期间养老服务发展的财政扶持意见》明确表示，对运营规范的社区睦邻点，区财政每年分别给予3000至5000元的奖励补贴，用于设施完善、助餐改善、困难互助、文化娱乐、日常运营等方面补贴。为防范风险，保障老年人更好开展活动，扶持政策还包含为各睦邻点购买综合责任保险。

除财政扶持，新区还积极搭建平台，鼓励社会力量进行公益捐赠。康桥镇汤巷夕阳红睦邻点是第一批挂牌的睦邻点，这里的液晶大彩电便来自爱心企业上海盛大保险经纪有限责任公司和上海安信保险公司的捐赠。而上海爱尔眼科医院为第二、第三批睦邻点每家捐赠2000元，共25万元。张江、万祥、唐镇等一些属地单位和企业也采取各种方式，给予睦邻点关注和支持。社会力量的积极参与，很好地推进了睦邻点建设。

各镇的社区卫生服务中心、文广中心等将资源直接送达睦邻点。睦邻点普遍定期开展健康讲座、咨询等活动，各类文艺团队也时常上门献演节目。刚开始，睦邻点只有简单的几张桌椅、几盆花草，如今，“文化包”“健康包”、消防器材、藤椅、音响等设备一应俱全，满足了老年人聚餐、娱乐、康复保健等多方面需求。

不少专业为老服务机构也加入到农村睦邻点的服务中，川沙地区的沁远公益服务社承接了6家睦邻点的专业服务工作。8月31日，杜尹村新琴睦邻点6名老人过集体生日，沁远的志愿者一部分在厨房忙活，一部分带领老人做保健操。年轻人的加入，让老寿星们开心不已；张江镇引入了夕悦颐养服务机构，为11个睦邻点的老人建立了健康档案，提供必要的保健咨询和疾病筛查。

新区民政局副局长庄大军表示，自2015年首批区级示范点评选推进工作开展以来，新区农村睦邻点已实现了从自发到自觉、从自助到互助的华丽升级。接下来，新区将对农村睦邻点开展考核评估，规范内部管理，及时总结好的经验和好的做法。今年，将在前三批区级睦邻互助示范点创建基础上，再发掘培育100家左右睦邻点。同时，将在全区内推选出68家申报上海市社区老年人示范睦邻点。对符合条件的示范睦邻点，将由市级福利彩票金额按照每个点1万元标准给予一次性补贴，通过以评促建，进一步提升建设水平。