■本报记者王延浦东报道

中国共产党上海市浦东新区第三届委员会第八次全体会议7月22日上午在新区办公中心隆重开幕。全会的主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，十届市委九次全会精神以及韩正同志在上海自贸试验区扩区动员大会上的重要讲话精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步解放思想、攻坚克难，全力推进自贸试验区和科技创新中心建设，确保圆满完成改革创新和经济社会发展各项目标任务。上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明主持会议并讲话强调，解放思想是当前对浦东各级领导班子和领导干部第一位的要求，要组织动员全区广大党员干部，围绕改革发展的生动实践，丢掉条条框框，卸下包袱负担，打消担心顾虑，打开思路、开阔视野、创新举措，更好推进当前和下一阶段的改革攻坚。

上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟总结了新区上半年经济社会发展情况，并对下半年经济社会发展工作进行部署。区委副书记冯伟作关于浦东新区2014年度干部选拔任用工作“一报告两评议”情况的报告。区委副书记吴福康，区委常委周亚、左燕、陈庆善、尤存、邓政出席会议。

沈晓明指出，历史和实践充分证明，解放思想不是空洞的说教，而是指导推动工作的强大武器，是事业的发动机、改革的推进器和发展的不竭源泉。浦东开发建设者们一代一代勇于解放思想、敢闯敢试的精神，是浦东的魂，是浦东的根，我们不能丢掉，要努力传承好。当前，浦东二次创业处在关键阶段，发展进入新常态，改革进入攻坚期，转型进入关键期，工作的难度很大、要求很高、责任很重。浦东又到了亟需解放思想的重要关口。全区党员干部一定要牢固树立强烈的忧患意识、危机意识和责任意识，深刻认识解放思想的紧迫性，始终保持自我革新的精神和勇气。

如何有的放矢地解放思想，从而推动改革突破？沈晓明指出，要把握好当前实际，认清不解放思想的危害和影响，找准制约发展的瓶颈问题和关键环节。

解放思想，要解决利益羁绊、“不愿改”的问题。对于“不愿改”的问题，关键要树立正确的权力观和全局观。各级领导干部要坚决摒弃本位主义，克服想问题做决策只盯着本单位、本部门“一亩三分地”的倾向，绝不允许任何人因为利益问题对改革敷衍塞责、消极怠工，绝不允许任何单位以狭隘的局部利益干扰或影响浦东改革发展的大局。　　　　　　（下转2版）　　（上接1版）

解放思想，要解决消极被动、“不必改”的问题。不能习惯于按照既有的规章制度以及老经验、老方法办事，背上过去经验的包袱，患上路径依赖的毛病。遇到新情况、新问题，要大胆摒弃不合时宜的条条框框，及时破除制约发展的制度障碍。

解放思想，要解决本领不足、“不会改”的问题。必须深刻把握事物的发展规律，保持开放的心态，保持定力和静气，加强学习钻研，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

解放思想，要解决包揽包办、“不放心”的问题。要尊重市场、信任市场、善于运用市场，把发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用紧密结合起来。

解放思想，要解决担心顾虑、“不敢改”的问题。鼓励解放思想、敢闯敢试，要认真解决同志们思想上的顾虑，真正营造宽容失败、鼓励创新的机制和环境。

解放思想，要解决改革梗阻、“不畅通”的问题。解决“不畅通”的问题，要以上率下，上下结合；要把改革的精神和要求传达到服务群众的第一线；要内外联动，听取各方意见，形成全区解放思想的良性互动。

“如果没有组织保障和干部导向，今天强调的解放思想、敢闯敢试就是一句空话。因此，我们要以鲜明的导向为解放思想提供组织保障。”沈晓明在会议上强调，注重实绩、群众公认，是干部人事制度改革的基本原则，对于当前的浦东来说，最大的任务是改革创新，最重要的实绩就是改革突破。因此，要大胆提拔使用勇于改革和善于改革的干部，加快优秀年轻干部培养，盘活用好全区干部资源。

孙继伟在讲话中说，今年上半年新区经济运行总体平稳、稳中向好、符合预期，年初确定的各项目标任务有序有力有效推进，实现了“时间过半、任务过半”。他强调，在看到成绩的同时，也要看到经济运行面临的新情况、新问题。当前，浦东改革发展稳定的任务非常艰巨，要在中央和市委、市政府的领导下，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持创新驱动发展、经济转型升级，进一步解放思想、先行先试，全力推进上海自贸试验区和科技创新中心建设，努力完成好今年和“十二五”规划确定的目标任务，认真谋划好“十三五”发展。

孙继伟具体部署了今年下半年六方面重点工作——

全力建设开放度最高的自由贸易园区，加强与“四个中心”联动。要以最新的理念、最开放的姿态，努力建设投资贸易最便利、货币兑换最自由、监管服务最高效的自贸区，努力走在全国改革开放的最前列。

聚焦国际影响力，全面推进科创中心核心功能区建设。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，浦东作为核心功能区和“双自”联动的承载区，立意和站位要高，要对标国际领先水平，努力成为全球创新链条的重要节点和世界级的高科技集聚区。

以自贸试验区建设为契机，努力建设最透明、最高效的政府。要突出顶层设计、系统考虑，突出服务导向、效率导向，突出市场化、法治化、国际化，全力推进政府职能转变。

加快重点区域开发、重大项目建设，完善城市功能、提升城市品质。世博前滩、迪士尼、临港等新兴区域开发建设要高起点、高水准推进；陆家嘴、外高桥、张江、金桥等成熟区域要加强城市更新，推进土地复合、功能混合与文化融合；重大工程要重点突破征收清盘、房源统筹、手续办理等瓶颈制约，探索多途径的绿色通道、特殊通道，优化审批流程。

切实保障和改善民生，不断提升群众生活质量。要注重群众的感受度，让群众得到实惠。要加强“三农”工作，推进城乡发展一体化。文化、教育和卫生等社会事业要集聚优质资源，深化改革创新。保障性住房建设要创新机制、优化结构、提升品质。

推进城市治理现代化，建设宜居城市。坚持核心是人、重心在基层、关键靠创新，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升城市精细化管理水平。