作为上海市公安局“阳光警务”建设基层示范点，浦东公安分局出入境管理办公室以成为警务公开、便民利民、执法形象的示范为努力方向，全力推出多项便民利民措施，不断为群众提供便捷高效的出入境管理服务。

■本报记者张敏

举措一

合理布局设点多便民措施人性化打造办证服务新环境

浦东地域广、人口多，浦东公安分局综合考虑人口居住密度、交通便利等因素，进行合理选点布局，方便群众就近办事，陆续在张江、惠南、临港、人才城设置了4处出入境接待大厅，对全区办证服务进行分流并辐射全市。

目前，浦东出入境接待窗口可受理中国公民、外国人证件业务，是全市各公安分局出入境接待窗口中最多最全的，4处窗口保持权限一致，几乎能满足境内外人员办理各类出入境证照的所有需求。仅2017年上半年，就受理各类出入境证照14.26万余证次。

为保证前来浦东出入境办理业务的市民群众满意率达100%，今年以来浦东公安分局出入境管理办公室做出五个方面的实践和努力。首先，大厅规范化建设，动态调整各出入境接待大厅布局、完善功能区域划分，更新大厅内部指引标识，优化办证流程并更新菜单，切实做好各类申请人的分流和指引工作。其次，深化互联网+公安政务服务，优化并量化分局微信公众平台“警民直通车浦东”上的浦东出入境证件网上预约服务，申请人在预约时段、地点至窗口办证可享“预约专窗”服务，同时缩短办结时限。再次，以常规办证“绿色通道”为基础，围绕自贸区及科创中心便利的新政，同步扩大“绿色通道”范围，如一对一提供永久居留咨询等，并对涉外企业确有紧急事项的申请“急事急办、特事特办”等。然后是特色语言服务，充分发挥窗口民警多语种交流能力，为不通中文的外籍申请人提供对话便利。面对习惯本地话的居民，尤其是老年申请人，民警也能畅言“南汇话”“川沙话”等方言。最后是个性化服务，根据申请人不同的办证需求提供对应的服务。如为申请人提供在线预约；为缺少单张材料的老弱病残孕申请人实行先受理再补齐，避免多次往返等。

举措二

自贸科创新政策优质便捷高效率提供出入境新体验

为助推自贸区及科创中心建设，浦东公安分局出入境管理办公室围绕“双自联动”建设，主动争取出入境政策突破创新和先行先试，在各方支持下先后落地自贸区扩区3大类14项、公安部支持上海科创中心建设12项、“新十条”等便利优惠政策，对吸引境内外各方人才产生了实效。

今年以来，为进一步拓展新政策的影响力和受益面，尤其在加强对海外人才的吸引力，更大程度显示浦东开发开放中的出入境政策红利，浦东出入境会同新区人社局开展了“两推广、五走进”系列政策宣讲活动，即推广宣传手册，制作新政双语宣传册，梳理政策要点和办理提示点，让人才办证“一册在手、一览无忧”；推广网站和微信，进一步发挥浦东人才服务网和微信公众号的线上宣传力度，充实“海外人才”板块和英文版内容，加强新政解读；走进自贸区，在张江、金桥、陆家嘴、临港片区举办专场政策宣讲会；走进校区，在上海纽约大学举办外国留学生就业政策座谈会；走进社区，对涉外社工开展专场培训，更好服务境外人员聚居区；走进重点企业，向张江核心园人才办事“无否决权”试点改革首批重点服务的25家单位提供精品咨询、上门服务；走进新媒体，以“在线面对面”的形式，以“智慧城市政务服务”理念，在预定时间段为海外人才提供在线服务。

2017年至今，已办理外国人签证200余证次，就业类永久居留6人；办理外省市人员证件1.1万余证次，其中70%受益于新政策。

举措三

永久居留换新颜外国面孔中国心增强在华居留归属感

外国人永久居留证件是外国人在我国境内证明自己身份的合法证件，是永久居留外国人享受在华资格待遇的有形凭证。过去，由于外国人永久居留证持有量少、社会认知度低，加之证件不具备机读、联网认证功能，持证人在办理相关手续时不够便利。

今年6月起，浦东公安分局出入境管理办公室为现行外国人永久居留证持证人提供换发2017版外国人永久居留身份证的便利，新版证件加上了“身份”二字，意味着持证外国人将进一步贴近中国公民的身份，目前已为49个旧版永久居留证持证外国人提供了新版证件换发服务。

此外，出入境管理部门还在不断深化外国人永久居留制度改革，服务国家人才发展战略方面进行着不懈的努力。先后降低、放宽了永久居留申请的门槛和渠道，2017年更是落地了“对符合认定标准的外籍高层次人才，经上海张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易试验区管委会推荐，可直接申请在华永久居留（其外籍配偶和未成年子女可随同申请）”的突破性新政策。浦东为此专门制定了《上海自贸区推荐外籍高层次人才申请在华永久居留的认定管理办法（试行）》，公布了相关人才推荐标准，把更多符合浦东实际需要的外籍人才纳入推荐范围。

举措四

文明城区开心游管理服务更贴心护航安居乐业新家园

浦东公安分局出入境管理办公室从日常管理入手，进一步凝心聚力助推新区创建全国文明城区，全面营造文明和谐的出境游、入境留氛围。

加强144小时过境免签入境外国人住宿登记管理，通过对涉外宾旅馆的业务培训、检查抽查及后台核查，全面了解144小时过境免签入境外国人的住宿登记情况，保证他们在境内的“安心住、开心游”。

开展高校外国留学生开学季、暑期安全宣传，针对高校外国留学生群体开学集中、假期分散特点，上门提供出入境方面的法律服务，解读外国留学生实习及毕业后留沪工作的相关签证政策等。

借势全区已建19处境外人员服务站，提高境外人员属地化管理服务效能。境外人员办证、咨询等服务更便捷高效，涉外法律宣传落地有效，涉外纠纷、案事件调处及时，涉外活动丰富多彩，涉外居民归属感日趋强烈，境外人员服务站充分发挥集人口管理、办证服务、治安防范、社区服务等功能于一体的新型社区服务模式效应。

与此同时，浦东境外人员服务站通过微信公众号陆续发布各类警务提醒、生活贴士等受到境外人员的欢迎，主编的中英双语月刊《浦东涉外社工时报》，在全面展示各服务站工作风采的基础上，进一步拉近了警方、街镇与社区境外人员间的距离。