作为全国首批、全市第一个国家现代农业示范区，浦东的粮食、蔬菜等主要生产指标均列全市前列，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证率保持在70%以上，农产品检测合格率稳定在99%以上。2016年12月，浦东新区被农业部正式命名为“第一批国家农产品质量安全县”。浦东始终坚持用最大决心、下最大力气，切实抓好农产品质量安全工作，把现代农业打造成开放、创新、高品质浦东的一张名片。

下一步，浦东新区农委将结合“史上最严”《上海市食品安全条例》，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，认真落实“四个最严”的要求，从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

■本报记者张之花 郭皓

把现代农业打造成“浦东名片”

浦东新区现有耕地面积40万亩，其中水稻近18万亩，常年蔬菜8万亩、麦子3万亩、西甜瓜5万亩、小宗经作5万亩，精养鱼塘面积1.2万亩，粮食、蔬菜等主要指标均列全市前列。近年来，浦东新区农委在区委区政府的正确领导、各相关部门的大力支持和配合下，结合国家农产品质量安全县创建等活动，牢固树立质量兴农的理念，努力营造社会共治的良好氛围，持续加强农产品质量安全监管体制机制建设，确保浦东农产品质量安全继续保持稳中向好的态势。

浦东把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，坚持“产”“管”并举，积极发展“三品一标”，加强品牌建设、品质管理，以满足公众多样化、个性化、高档化的需求，通过农产品质量安全县创建，把现代农业打造成开放、创新、高品质浦东的一张名片。数据显示，2016年浦东主要农产品例行监测合格率保持在99.8%以上，农产品“三品一标”认证率稳定在70%以上，全年未发生重大农产品质量安全事件。2016年浦东进一步加大创建力度，顺利通过了农业部核查验收，被命名为“第一批国家农产品质量安全县”，继获得“国家现代农业示范区”后，浦东农口系统又增加了一块国字招牌。

用信息化手段进行智慧监管

据介绍，浦东在区级层面设立农产品安全监管办公室，镇级建立农产品质量安全监管站，村级落实农产品质量安全协管员，企业安排农产品质量安全信息员，形成区、镇、村、企多级联动、属地责任层层落实的工作格局。

浦东通过强化五项内容，奠定了安全保障基础：强化投入品监管，开展春、秋两季农资打假专项治理行动，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为，对严重违法失信企业和相关人员实行联合惩戒；强化专项整治，保持高压严打态势，严厉打击违法违规行为；强化日常督查，按照“双随机”要求，开展种植业产品、畜禽产品、水产品监督抽查；强化监测评估，发挥区、镇、村三级监测网络作用，强化监测预警，发现风险隐患；强化应急处置，建立“信息畅通、上下联动、区域协同、联防联控”应急网络等。

浦东农产品专项整治成效日益明

显。浦东农产品专项整治作为源头监管的重要手段已呈常态化，一系列的执法检查和案件查处行动，加大了对非法经营行为的打击力度，对净化全市农资市场、有效落实生产经营者主体责任起到了积极作用。

浦东农委农产品安全监管负责人指出，浦东农产品质量安全监管模式新颖、手段多元、内涵丰富，基于浦东农用地GIS信息管理系统，探索应用信息化手段进行智慧监管。据介绍，该系统已建成22个镇、327个村、50万亩农业生产用地GIS信息数据库，可实时掌握农业生产现状及各农业生产布局，为产前、产中的安全监管和产后的追溯提供数据支撑。上述负责人说：“每块农地种什么，只要在数据库里搜索关键词，便能一目了然。”

三级检测网络保障食品安全

农产品质量安全问题关系到广大人民群众的健康与安全，随着生活水平的逐渐提高，人们对农产品质量的要求也越来越高。

浦东农委如今形成了以快速检测和定量检测相结合、例行监测和监督抽查相结合、执法检查和风险评估相结合的多形式农产品质量安全监管制度，对农产品产地环境、农业投入品及农产品质量安全把关。

“工欲善其事，必先利其器”，浦东构建了区实验室（已通过中国合格评定国家认可委员会评审认定）、镇检测室、村企速测室的三级检测网络，形成了区开展定量定性检测，镇开展定性检测，村企具体实施的工作模式，为全区每年实施速测25万例、精测0.5万例的检测任务奠定了扎实基础，做到农产品不合格不上市、不检测不上市。

8年来农产品追溯体系不断完善

据介绍，浦东如今形成了农业生产安全全程监管链，为消费者提供农产品安全追溯通道，目前已建成了农产品安全三级追溯，即主体追溯、产品追溯和批次追溯。

主体追溯方面，可追溯到农产品生产企业主体信息，如企业名称、企业介绍、地理位置、负责人及联系方式等，追溯方式为包装箱印刷二维码。

产品追溯方面，可追溯到产品名称、品种、注册商标、采摘周期、产品认证等，追溯方式为产品上加贴二维码标签。

批次追溯方面，可追溯到种植日期、采收日期、具体投入品使用等，追溯方式为每批次产品生成追溯码。

记者了解到，早在2009年，浦东就启动了地产农产品追溯系统的开发，并初步形成了浦东农产品质量安全追溯体系架构。该系统分为农业生产管理系统和农产品质量信息查询系统，为水产养殖业、种植业和畜禽养殖业三类规模化生产基地提供生产档案记载管理，为消费者提供网络和扫描二维码查询方式，查询农产品的来源、投入品使用、农事记录等生产过程信息。

去年，根据市农委《2016年上海市经济作物追溯体系建设工作推进方案》等要求，浦东农产品二维码追溯系统再次扩容，覆盖了新区主要经济作物生产基地合作社和种植户，发放二维码500万张，主要覆盖地产水果。目前，西瓜、草莓已全面应用二维码进行产品追溯。

据介绍，浦东按照一户一档、一户一码的原则，要求各镇及时建立、更新本区域范围内的农业生产经营者，特别是生产散户的名册，并由区农委监管办统一收集整理归档。2016年全区共有农业生产户44144户，其中蔬菜种植4830户、西甜瓜3206户、草莓238户、粮油类18918户、果林15280户、水产养殖业904户、畜禽768户。在市下发的农业生产档案记录本的基础上，浦东自制了一定数量的记录本，并结合生产农时，及时发放至生产经营者手中，发放农业生产档案记录本4万余册，农业档案追溯覆盖率达95%以上。

着力增加绿色优质农产品供给

浦东农委方面表示，在新形势和新环境下，农产品安全监管面临一些新问题，比如监管力量不足、基层农产品安全监管员队伍不稳定等。

下一步，浦东农委将结合“史上最严”《上海市食品安全条例》，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，认真落实“四个最严”的要求，从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，切实保障人民群众“舌尖上的安全”；聚焦“巩固一项成果、实施两项活动、落实三个责任、健全四大体系、强化五项内容”，加强检测体系的衔接和体制改革后的监管完善工作，继续探索地产农产品市场准出和准入制度的联动衔接，确保农产品质量安全工作有抓手、有落实、有成效。

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