市商务委、市规土局昨天正式向社会公布《上海市商业网点布局规划（2014-2020）》，全市规划15个市级商业中心、56个地区级商业中心。近期规划13个市级商业中心中，浦东占两席，分别是小陆家嘴-张杨路商业中心和国际旅游度假区商业中心；近期规划的外环线以内的地区级商业中心浦东占5席，分别是外高桥商业中心、前滩地区商业中心、唐镇商业中心、世博园区商业中心和御桥地区商业中心。在外环线以外，浦东规划了7-8个地区级商业中心。 

新区商务委相关人士表示，本次规划对商业建筑设施规模提出总量控制、存量优化的原则，在此背景下，落子浦东的市区级商业中心从总量到布局都显出浦东商业发展地位重要，且中心城区及外环线以内商业中心的布局更多体现对传统商业中心的转型升级，而外环线以外的商业中心更多承载了城市化发展新空间，同时向浦东南部、中部和临港等地区倾斜，完善这些地区的商业配套。 

两个市级商业中心中，小陆家嘴-张杨路商业中心总用地面积约219.1公顷，主打高端路线。根据规划，这里将探索高端商业与高端商务集聚互动的发展模式，规划以世纪大道为轴，重点集聚在小陆家嘴地区、张扬路沿线以及轨道交通枢纽周边地区，通过扩大商业规模、优化业态结构、增强综合功能，使商业商务融合发展，发展成为浦东商业的地标，成为上海体量较大、集聚度较高、业态较全的综合商业功能区。 

国际旅游度假区商业中心最受关注，占地150公顷，以上海迪士尼项目为核心，与周边旅游资源联动发展，建成休闲、娱乐、购物功能突出的特色商业集聚区。核心区商业主要为旅游度假区服务配套，核心区周边集中发展具有主题特色的商业旅游综合体，以满足国内外游客多样化的消费需求。 

规划中的地区级商业中心的数量，浦东为上海各区县之最。所谓地区级商业中心，需要集综合购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体，拥有10家以上大型商业设施。浦东的地区级商业中心各有特色，御桥地区商业中心结合宜家、红星美凯龙和东郊百联等大型商业设施进一步提升能级；外高桥地区商业中心借助自贸区建设契机，有序建设商务楼宇、会展设施和星级酒店等；唐镇地区商业中心以大型都市购物中心为核心，加快建设大型综合商业设施和高品质商务楼宇；世博地区商业中心围绕顶级国际交流核心功能，形成时尚购物、文化博览创意、总部商务、高端会展、旅游休闲和生态人居为一体的综合性商业中心；前滩地区商业中心立足服务新兴总部经济及周边大型社区，以商务配套、文化休闲、时尚购物为主要功能。 

本次规划在外环线以外形成37个地区级商业中心，浦东的部分堪称团队作战，规划形成7-8个，包括曹路、周浦、川沙、南汇新城、惠南、大团、宣桥。其中，南汇新城规划为上海国际航运中心重要组成部分，以现代装备制造业为基础的综合性都市，到2020年人口规模将达到45万，南汇新城商业中心主要布局在新城一环带内，集中建设高品质、现代化的商务楼宇、星级酒店和商业设施，突出商业与商务相融合、商业与旅游相配套、商业与轨交相结合。 

据悉，本次规划对商业建筑设施规模提出总量控制、存量优化的原则，并首次提出一组数据：至2020年，本市规划商业设施建筑总量控制在7000-7500万平方米，年平均增长2.6-3.6%（2009-2013年期间的年平均增幅则为5.96%）。规划中还表示，限制超大型和大型商业网点的过度建设。注重功能定位、业态配比、品牌引进，尽可能实现差异化发展，避免无序竞争和重复建设。 

在总体布局规划方面，全市将构建完善“市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业中心、特色商业街区”为核心的“3+1”实体商业和“网络终端+网上商店+快递配送”为核心的网络零售商业，规划兼顾重点发展地区商业、各类产业园区的布局引导，完善商贸物流园区、城市公共配送中心和末端物流配送点等商贸物流基础设施布局。