在昨日召开的“2016陆家嘴论坛”上，“一行三会”相关负责人再次集体发声。记者注意到，与去年集体展示“金改路线图”不同，今年的陆家嘴论坛上，“一行三会”的演讲内容聚焦在金融供给侧改革与金融风险防范方面。

央行

应允许金融机构有序破产

央行副行长张涛表示，我国近年来一些没有受到监管的非传统金融业务发展迅速，其中一个原因即是传统金融服务供给还不够充分，比如针对“大众创业、万众创新”，以及有针对性地面向小微企业、三农、贫困地区等的金融产品和服务，仍存在短板，这为互联网金融等民间融资的发展提供了土壤和空间。近年来兴起的互联网金融平台业务，比如互联网支付、个体网络借贷、股权融资、股权众筹融资等都拓展了传统金融机构的服务半径，改善了基本金融服务的可获得性。

“互联网金融同样有结构性短板，比如暴露出的一些风险，这是当前金融业在供给侧改革中需要面临和解决的问题。”张涛说，“未来需要把包括互联网金融在内的所有金融业务纳入全方位的金融监管框架，不忽视监管空白，不留下监管死角。”

张涛指出，必须建立健全一系列配套的制度设计，包括存款保险制度、征信体系建设、金融机构市场处置与退出机制等，“为金融产品的创新、技术的创新和市场充分竞争提供一个完整的制度环境，从而更好地服务实体经济。”

至于市场退出的配套体系建设，张涛透露，制度设计的目标之一是促进金融业健康发展，维护整体金融稳定而不是保护业内每一个机构都不失败、都不出任何风险，“对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构，要建立有序的处置和退出框架，允许金融机构有序破产，该重组的重组，该倒闭的倒闭，以增强市场的约束。”

保监会

推动个税递延型保险落地

保监会主席项俊波表示，为供给侧结构性改革服务是保险业改革创新的主攻方向。

在保险供给方面，项俊波认为，要围绕新常态下社会结构转型、中产阶级崛起和消费习惯变化等新趋势，推动保险产品和服务升级，切实解决保险消费中买难卖难并存的问题。

具体包括：顺应人民群众老有所养的期待，推动个人税收递延型保险落地，推动传统养老模式向医养转变；支持符合条件的保险机构投入养老服务业和老龄产业，推动保险养老社区的建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期福利保险的发展，让人民群众的退休生活更加从容；顺应人民群众病有所医的期待，大力发展商业健康保险，树立大健康的理念，推动保险业从单纯的报销向病前、病中、病后综合性的健康保障管理方向发展；顺应人民群众消费的升级，鼓励高品质的服务供给，发展高端医疗保险、家财保险、旅游保险、教育保险等，助推人民群众提升生活品质等。

“保险业还可通过扩大企业年金、职业年金覆盖面，开发有针对性的小额人身保险，为下岗职工生活、就业提供保障和支持。”项俊波说。

数据显示，去年全国实现保费收入2.4万亿元，行业总资产达到12.4万亿元，实现利润2824亿元，是国际金融危机以来的最好水平。今年1-4月，全国实现保费收入1.4万亿，同比增长40%。

银监会

普惠金融不是全民办金融

银监会副主席郭利根表示，近年来我国普惠金融发展取得了明显成效，但仍面临许多问题，比如服务不均衡、体系不健全和商业可持续性不显著等。

“普惠金融是一种理念、认识，更是一种实践。”在郭利根看来，要做到“普”和“惠”首先要防止三种倾向，一是普惠金融不是慈善和救济。普惠金融是和谐社会的催化剂，一定程度上是金融承担社会责任的一种体现，但普惠金融立足点在于服务机会平等，要以可负担的成本为有金融服务需求的社会各层和群体提供适当、有效的金融服务，要做到商业可持续。

二是普惠金融不能等同于小额信贷。尽管普惠金融的概念最早是在2005年联合国宣传小额贷款年时提出的，但内涵非常丰富，基本形态不仅包括小额信贷、农村金融、微型金融等，还涵盖储蓄、信贷、汇兑、支付、保险、理财、证券等所有的金融产品和服务，不能以信贷或资金支持为唯一标准。

三是普惠金融不是全民办金融。金融属于高风险的行业，发展普惠金融不是要人人办金融或偏离实体主业搞金融，更不是以投融资中介名义超范围从事金融活动，甚至涉嫌非法集资或金融诈骗。

证监会

守住不发生系统性风险底线

证监会副主席姜洋表示，守住不发生系统性风险的底线是新时期资本市场需要把握的重点之一，“要坚持防患于未然的理念，把风险防控贯穿于产品实际；要建立健全风险跟踪、监测和处置机制，提升提前研判风险的能力；要防止单一品种、单一机构的风险外延问题；要紧跟市场发展步伐，填补监管空白，提高监管有效性，促进各类市场主体的归位尽责；要引导机构主动加强风险控制，充分评估自身风险承受能力，并且抑制盲目扩张规模的倾向。”

据透露，当前在维护市场平稳运行的基础上，要规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域的风险。

在处理事前防范和事后的关系方面，姜洋表示，首先要做到规则前移，把法律的规定、监管的要求细化到一线监管的制度当中，把规矩立起来，把制度严起来，让每个市场主体知道红线和雷区，其次要做到哨兵前移，推进监管技术创新，更多依靠科技和信息化手段，对倾向性的违法违规问题早发现、早提醒、早纠正、早处理。

姜洋还强调，对严重违法违规者要始终保持高压态势，要坚持依法治市，从根源上解决违法成本偏低、执法手段不足等突出问题。同时，全面提升行政、刑事处罚幅度，让违法违规者付出高昂的代价，不断提高执法的威慑力。此外，还要加强与其他部委的协作，严格落实、实施联合惩戒，让失信者一次失信处处受限。