鼓励民间资本进入金融业，一个并不新鲜的话题，在当前部分金融机构“脱实向虚”、经济结构亟待调整的特殊背景下，显得更加富有现实意义。在陆家嘴论坛第六场“浦江夜话”上，嘉宾围绕“扩大民间资本进入金融业”展开了深入讨论。 

公平竞争：去除“弹簧门” 

“现在金融业应该更开放，不能再用‘弹簧门’的方法，把小贷公司都弹出去。”上海小额贷款公司协会会长、大众交通董事长杨国平开场介绍了上海小贷公司的境遇：4年来提供了800亿元贷款，客户绝大部分是被商业银行拒之门外的。小贷公司，为小微企业提供了金融服务，但得不到应有的权利。 

例如，税收方面，金融企业的营业税是3%，小贷公司是5%；金融机构按照国家规定，可以得到涉农贷款的补贴业务，小贷公司拿不到；再比如财务处理上，国家规定银行可以计提坏账准备在税前列支，小贷公司1%都不能计提。 

“现在的小贷公司，生存环境非常恶劣，在整个金融产业当中，小贷公司被当成另类。”杨国平呼吁监管层给予小贷公司公平待遇。 

春华资本集团董事长胡祖六认为“民间资本进入金融业”是中国独有的话题。这说明目前中国的金融体系不正常，民间资本的参与度太低，进入门槛太高。即使像小贷公司勉强进入，生存的环境非常恶劣，这还是不公平的游戏场所、竞争场所。 

真正进入：机遇还是挑战？ 

组建吉祥航空，在民资进入航空业上取得突破的均瑶集团总裁王均豪，正“野心勃勃”地进军金融板块。 

他说，6月19日国务院召开的会议提出允许股权放宽，鼓励民间资本兴办银行，自己开始梦想开银行，而此前均瑶集团也确实参股了三家银行，并成立了一家小贷公司。“如果银行允许我干，给我规定贷款额度最高只能5000万或者多少，我都能做。体制机制发挥作用，优势发挥出来的话，我们也可以生存得很好。”王均豪觉得金融业的春天来了。 

在机遇面前，上海重阳投资管理有限公司总裁王庆似乎更加冷静。作为国内最大的阳光私募，重阳投资并没有率先申请在新的《基金法》生效后开展公募业务，王庆有自己的担忧。 

他解释，“我们作为后来者，一定要有自己的特色，有自己的核心竞争力，才能在市场上有立足之地。阳光私募尽管发展比较快，但规模比较小、销售渠道比较单一，风险合规控制相对不够成熟，公司治理结构也不那么健全。尽管在制度层面、政策层面给我们这样的机会，但是我们心里要有数。我们要做好自己的投资研究、风险控制以及内部管理，这样才可能与业界有相当地位的、比较成熟的国有控股的基金公司竞争。否则，在一个充分竞争的环境里，我们面临更多的是挑战而不是机遇。” 

进入方式：参股还是控股？ 

在民间资本进入金融业的方式上，与会嘉宾们也存在一些意见分歧。 

“如果这次金融改革股权突破，我的想法就是给第一大股东的股权越多越好。为什么？股权越多，第一大股东会越用心去做。”王均豪认为民生银行发展多年，并没有充分发挥出真正为中小企业服务的作用，核心问题就是股权太分散。 

对此，杨国平持赞同意见：“商业银行可以私有化、民营化，这是充分竞争的现代服务业。门槛应该放低，准入应该公开，不能歧视非国有企业。以前商业银行都要是国有的，非国有的不能进去，以后规则一定要公开。对大股东，不能限制太多。” 

金浦产业投资基金管理有限公司总裁吕厚军则认为民间资本不一定要在金融业中谋求大股东地位，“我们的民间资本大部分从事制造业、贸易、房地产，包括航运、航空领域，对金融机构的管理、运营、控制不一定有太多的经验。”他建议民间资本可以通过购买上市银行、证券公司、保险公司股票参与的方式，或者通过定向增发、并购重组或专业机构投资的方式进入金融业。 

监管态度：鼓励与风控并重 

上海交通大学中国金融研究院副院长费方域认为，“扩大民间资本进入金融业，真的落实的话，可能会开启中国金融改革的新时代，扩大民资进入金融业，是金融改革的题中应有之意，也是发展市场经济的题中应有之意。” 

尽管“夜话”嘉宾们对“扩大民间资本进入金融业”还存在各种疑虑，但银监会主席尚福林在第二天的发言还是对部分问题给出了清晰的答案。 

尚福林发言回应，将鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造；允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例；同时允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。