■本报记者郭久葳　浦东报道 

12月22日，浦东新区召开企业上市工作联席会议第三次会议。浦东新区区委常委、副区长严旭出席会议并讲话。 

严旭指出，党的十八大提出发展多层次资本市场。我国资本市场建设不断完善,新形势下浦东的上市推进工作，要抓住我国多层次资本市场建设的机遇，不仅要满足成熟企业的上市需求，更要跨前一步，满足不同发展阶段中小企业参与不同层次资本市场的需求。上市或者挂牌，有利于增强企业的创新能力，激发企业的发展潜力，对推动浦东创新驱动、转型发展具有现实意义。严旭要求进一步完善工作机制，提升服务能力，做好上市推进工作。 

浦东上市企业数量占全市一半以上 

记者从会上获悉，2012年，新区新增5家A股上市公司，募集资金25亿元。全市有9家企业在A股上市，募集资金40亿元。浦东上市企业数量和规模位居全市各区县第一，占比超过一半。 

新区今年还新增1家海外上市公司，永达汽车融资折合14亿元人民币。另有1家企业良信电器通过证监会审核，等待上市。此外，新区目前有13家企业处于发行审核阶段，21家企业处于辅导备案阶段，进入上市程序的企业数量达到了历史的最高水平。 

浦东的上市推进工作在场外市场方面取得了重大突破。今年“新三板”扩大试点以来，上海有8家企业成功挂牌，其中新区企业有5家，占比超过60%；新区在上海股权托管交易中心挂牌的企业有12家，占该中心挂牌企业总数的35%；新区成功发行中小企业私募债的企业数有2家，占上海的1/3。此外，还有30余家企业与中介机构签订了“新三板”推荐挂牌协议，200多家企业进入上市后备企业名单。 

目前，新区企业上市后备力量充足，并形成了“金字塔”结构的合理梯队。随着今年多层次资本市场建设的推进，新区已初步扭转了过去千军万马过IPO独木桥的局面，正形成各类企业到不同的市场中各取所需的中小企业融资新格局。

首创“一口受理”“集中问核”

今年新区建立了以上市办“一口受理”为核心的政府服务工作机制，并在实践中取得良好效果。“一口受理”机制不但简化了企业办事的程序，而且提高了各主管部门协同服务的效率。新区首创的尽职调查集中问核会是“一口受理”机制的集中体现，迄今已先后为11家拟上市企业进行问核，在加快企业上市进程方面发挥了重要作用。此外，通过“一口受理”机制，新区财政、农委、国资等主管部门多次为多利农庄、金桥信息、栋华石油等提供专项协调服务，海关、外管、工商、检验检疫、公积金、税务、质监、规土、人保等单位为新区各类企业出具数百份无违规证明函。 

在财政扶持企业上市方面，今年新区制订并出台了“十二五”期间企业上市的财政扶持政策，新政策在“十一五”政策固定补贴的基础上，增加了税收地方留成按比例返还的浮动部分，在结构和力度上得到优化提升。同时，由于多层次资本市场的初步形成，参与资本市场的主体日益多元化，为拓展政策的覆盖面，正在研究优化针对“新三板”、上海股权托管交易中心挂牌及发行中小企业私募债的企业的各项扶持措施。目前，新区已初步形成支持企业登陆多层次资本市场的一揽子财政扶持政策。 

建立上市后备企业数据库 

新区上市联席会议办公室负责人透露，明年工作的重点将落在深化多层次资本市场服务能力建设方面：一是联合全国中小企业股份转让系统公司和上海股权托管交易中心，开展场外市场的宣传推广和培训辅导工作；二是优化企业参与场外市场的财政扶持政策，加强对企业参与多层次资本市场的支持力度；三是储备优质企业，夯实多层次资本市场发展的资源基础；四是做好各种专业协调服务，帮助企业顺利走进走好资本市场之路。另外，新区将建立健全上市后备企业数据库，有针对性地推进企业上市、做好上市服务工作。