为吸引社会资本和金融机构参与PPP改革，解决PPP融资难、融资贵、融资渠道不畅通等问题，2016第二届中国PPP融资论坛昨日在浦东召开。

记者从此次论坛上获悉，截至今年上半年，PPP模式储备项目达9285个，总投资超过10.6万亿元。PPP模式（Pub⁃lic-PrivatePartnership）即公私合作模式，指的是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。该模式下，政府鼓励社会资本与政府合作，共同参与公共基础设施的建设。

财政部副部长史耀斌在此次论坛上透露，财政部已会同相关部门推出两批、共232个PPP示范项目，总投资超过8000亿元。此外，截至今年上半年末，PPP示范项目落地率达到48.4%，其中，民营企业、混合所有制企业和外资企业参与的比率为45%。

公共产品公共服务社会化改革是我国未来经济发展提质增效潜力最大的增长点。2013年底以来，财政部已初步建立了“法律+政策+指引合同标准”三位一体的制度体系，同时对PPP市场进行了扩围，在传统单一的使用者付费基础上增加了政府付费和混合付费两种新方式，把PPP应用领域扩大到能源、交通、市政、环保、医疗、养老、教育等19个经济领域。

为发挥国家示范项目引导作用，今年3月份，财政部牵头设立了总规模1800亿元的国家PPP融资基金（简称中国PPP基金），旨在发挥政策组合作用，加快PPP项目落地。

中国PPP基金董事长周成跃在此次论坛上透露，目前，该基金已先后与10个省、区相关政府部门及部分社会资本方进行了项目对接，洽谈重点项目136个，涉及总投资规模达14741亿元。其中，基金深入对接项目31个，涉及项目总投资规模2564亿元，基金投资占项目总投资金额比例约为5%-8%。

“财政部目前正与其他20个部委联合开展第三批PPP示范项目的遴选工作。”史耀斌说。

PPP改革在取得成效的同时，也面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、民营资本参与率不高、社会资本退出难等挑战。对此，史耀斌表示，“财政部将配合国务院法制办做好PPP立法工作，强化顶层制度规则的统领作用，协商相关部门妥善解决土地、税收、融资、价格等瓶颈问题，加快出台PPP财政管理办法和信息披露制度，营造良好的营商环境，构建一个全国统一规范、透明高效的PPP大市场。”

财政部PPP工作领导小组办公室主任、金融司司长孙晓霞透露，在与社会资本的谈判过程中，一些地方政府侧重准入保障，对社会资本的市场化退出，缺乏规范化、制度化的安排，与国际相比，资产证券化产品在PPP项目上的运用也不够，社会资本难以运用金融创新工具实现退出，导致社会资本退出具有较大的不确定性，影响了企业和金融机构参与PPP项目的积极性。

人民银行金融市场司司长纪志宏表示，针对PPP项目的不同阶段，应创新提供不同形式和属性的金融工具，通过开发性、商业性信贷支持、资产支持票据等一系列针对项目现金流的金融产品创新或者是固定收益产品的创新，满足PPP发展过程中的多元化的、规范化的、市场化的融资渠道和退出机制，满足PPP项目不同阶段的差异化融资需求。

“在PPP资产证券化项目中，必须进一步加强信息披露的规范，加强依托项目现金流的资产证券化，真正实现破产风险隔离，而不是回归到依托地方政府隐性担保的融资模式。”纪志宏透露，下一步人民银行将继续配合财政部完善PPP的政策框架，继续推进探索开展PPP项目的融资试点，不断推广先进经验。

为进一步扩大加强交流，促进论坛实效，该届论坛还设置PPP项目推介环节，对山东、河北、内蒙、河南、湖南、云南等6省份重点PPP项目进行专门推介，引导金融资本广泛参与PPP项目，助推PPP加速落地。