□本报记者徐网林/摄吴婷/制图

张江高科涨停、金丰投资上涨8.52%、申达股份上涨7.75%、美邦服饰上涨7.06%，“上海版新国九条”发布后的首个交易日，上海部分本地股以一根大阳线相迎。 

自贸试验区，堪称“上海版新国九条”中最大的焦点。《实施意见》明确指出，要把握自贸试验区重大战略机遇，努力把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。

■本报记者  张淑贤浦东报道 

9月15日，上海市政府印发《关于进一步促进资本市场健康发展的实施意见》（俗称上海版新国九条），自10月1日起施行，有效期至2019年9月30日，这是首个就资本市场“新国九条”发布实施意见的省市自治区。 

记者注意到，《实施意见》共有33条，涉及股市、债市和期市等焦点。尤为值得注意的是，《实施意见》中明确提出，要将自贸试验区建成资本市场开放度最高的试验田。 

三类概念股受资金追捧 

“《实施意见》发布对股市是一个利好。”上海市金融办主任郑杨在当日的新闻通气会上两次提到。 

昨日，上海本地股的表现无疑印证了这一判断。张江高科开盘后即大幅拉升，仅5分钟后即封死涨停，截至收盘，该股依然在涨停板上纹丝不动，涨停价买盘封单依然达21.7万手。金丰投资、申达股份和美邦服饰收盘时涨幅也均在7%以上，且盘中均触及涨停。 

此外，包括浦东金桥、陆家嘴和爱建股份等本地股盘中也均大幅拉升，尽管此后随着A股整体回落，但收盘时依然以红盘报收。 

一位业内分析人士向记者表示，飙升的本地概念股集中在三类，分别为并购重组概念、自贸试验区概念以及多层次资本市场概念。 

《实施意见》指出，支持上交所壮大主板市场，做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。支持和鼓励各类符合条件的企业到上交所上市。此前，上交所已提出要打造“战略新兴产业板”，定位于服务互联网等战略性新兴产业，上市对象以成熟型战略新兴产业企业为主的板块。 

再加上《实施意见》指出，建立本市多层次资本市场上市挂牌企业统一资源库，加大拟上市挂牌公司的培育力度，加快上海股权托管交易市场综合金融服务平台建设，以服务本市科技型中小企业发展。 

“张江高科参股多家高科技企业，可以称得上是最受益于上述条款的上市公司。”上述分析人士向记者表示。 

此外，在昨日大涨的本地股中，金丰投资、申达股份等均是重组概念。这显然是受《实施意见》中对并购重组相关表述的提振，称要突破部门、地区、行业和所有制的限制，鼓励各类资本公平参与并购重组，促进企业股权有序顺畅流转，并表示，支持符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为并购重组的支付方式，研究推进定向权证等作为支付工具。 

将“优先股”、“定向可转债”以及“定向权证”作为并购重组的支付方式，这在我国资本市场相关法规中尚是首次提出。 

上海证监局数据显示，今年以来已有10家上市公司实施了以产业整合等为目的的并购重组，涉及金额53.42亿元。另有11家上市公司824.83亿元的并购重组方案有待实施或正在证监会审核。 

促自贸区资本市场高地 

自贸试验区，堪称上海版新国九条中最大的焦点。《实施意见》明确指出，要把握自贸试验区重大战略机遇，努力把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。 

在这一高度的表述下，包括美邦服饰、陆家嘴、浦东金桥和爱建股份等自贸试验区概念股均大幅飙升。 

《实施意见》指出，上海将配合国家金融管理部门，推动资本市场支持促进自贸试验区政策的落地实施，研究出台相关细则。推动区内金融机构和企业按规定进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易，推进区内符合条件的个人按规定开展跨境双向投资等。 

在自贸试验区挂牌后，央行、银监会和保监会均已出台支持自贸试验区的细则，只有证监会迟迟未出台资本市场支持自贸试验区的细则，而这恰被认为我国资本市场开放力度最大的领域。 

上海将提升自贸试验区证券期货服务业开放水平，包括配合证监会逐步放宽合资证券公司业务范围，逐步提高符合条件的外资机构在自贸试验区内设立合资证券公司、基金管理公司和期货公司的持股比例；逐步允许符合条件的外资机构在自贸试验区内设立合资证券投资咨询公司。 

一位合资券商负责人近日向记者表示，其正留意自贸试验区的金融创新，希望利用自贸试验区平台在资本市场与海外对接的政策优势，打通母公司境外券商的境内外产业，为投资者提供各类服务。 

《实施意见》还拟将自贸试验区实施的“负面清单”管理拓展到证券行业，提出推动自贸试验区证券业监管转型与创新，探索并推进证券业准入的“负面清单”管理。 

来自上海证监局的数据显示，目前，华安、浦银安盛等4家基金公司设立了子公司，申银万国、海通等5家期货公司设立了风险管理服务子公司，国泰君安、海通等5家证券公司设立了分公司，国金证券设立了另类投资子公司。 

加大证券期货机构集聚 

加大各类金融机构在上海集聚，同时鼓励做大做强，也是《实施意见》的一大侧重点。《实施意见》指出，努力改善营商环境，提供优质服务，吸引境内外各类证券期货经营机构、资金与资产管理机构到上海发展。促进各类资本依法在沪设立机构总部和功能性机构，提供工商注册、税务登记、政策扶持等便利。积极支持民营资本进入证券期货服务业。支持本市证券期货经营机构与其他金融机构在防范风险的基础上以相互持股的方式探索综合经营。 

《实施意见》同时还支持证券期货经营机构做大做强做专业，探索国际化和集团化发展，包括推进金融资源优化整合，加快金融资源向优势企业集聚；鼓励引导基金管理公司向现代资产管理机构转型以及推动证券期货经营机构上市进程等。 

《实施意见》还指出，形成若干全国领先、具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的现代投资银行；打造一批法人治理健全、服务水平优良、风险管理完善的证券期货经营机构；推动上海成为重要的全球资产管理中心。