日前，市住建委主任顾金山在2016上海“民生访谈”上透露，上海将全面建立房地产交易资金第三方监管模式，涉及交易的购房首付款、银行贷款、尾款甚至中介服务费均可纳入监管，目前该模式已在松江区试点，预计最迟明年初在全市推行实施。

交易资金第三方监管下半年将进一步推广

受房地产交易资金量庞大、信息存在不对称等因素影响，市场上曾出现不少房东将房屋二次抵押，并将购房客的款项挪做他用，产生房地产交易纠纷。

顾金山表示，上海正建立房地产交易资金第三方监管模式，目前已在松江试点。上家和下家达成交易意向后，包括首付款、贷款以及中介费均可放入第三方在银行设立的指定账户，并对这笔资金进行监管。待交易完成后将购房资金支付给相关方。

顾金山透露，目前该模式主要按照“政府主导、第三方监管”的方式运作，由中介和房屋买卖双方自愿达成。今年下半年上海将再选择三至四个区县，扩大试点，完善相关管理制度，以及相关交易行为和第三方监管程序上的衔接。

记者了解到，二手房交易流程一般为签订合同并支付首付款后，买卖双方前往房地产交易中心办理审税、产权交易等手续，交易中心在受理后，进行审核、登记簿记载、打证、发证，如果买方有贷款，则银行在买方拿到产证和抵押证后，放款给卖方。

而在资金监管模式下，买卖双方只需在交易中心完成过户手续后，银行即可凭借交易中心出具的收件收据将购房者申请的贷款打入资金监管账户，由资金监管账户在交易中心核准登记后，打入卖方账户，在一定程度上缩短了贷款放款流程。

目前，该试点模式中的资金监管方为上海市房地产交易资金管理有限公司，该公司为国有独立第三方机构，主要提供房地产交易结算资金、房地产租赁结算资金、企业经营资金、其它动产、不动产交易或租赁结算资金等监管服务。

推进房地产市场供给侧改革

受“沪九条”影响，目前上海地区住房价格指数涨幅已明显收窄。顾金山在“民生访谈”上指出，目前上海网上可售商品住房面积明显回升。他透露，在去年年底至今年年初房地产市场火热，可去化指数仅维持在6个月，而新政实施后目前市场可去化量均维持在10-11个月，也是目前市住建委认为的最合理的区间。

来自市住建委的数据显示，新政实施后一个月（3月25日至4月25日），上海一手房和二手房成交面积为120万平方米和210万平方米，较新政实施前一个月分别减少43%和58%。新政实施后第二个月（4月25日至5月24日）成交面积分别是92万平方米和177万平方米，较新政实施后第一个月又减少了38%和32%。顾金山指出，二手住房价格指数目前尽管还有涨幅，但涨幅在收窄。

顾金山表示，上海房地产坚持“三个为主”政策，其中最重要的是解决市民居住问题，而不是投资问题。因而，上海未来将加大供给侧改革、加大土地供应，加大中小户型建设。

他指出，目前各区规土部门已做好土地供应总计划，今年总体土地供应量用在居住用地上面的总量，比前两年有明显提高。其次，在住房供应结构上，上海将加大中小户型供应比例，目前上海规定外环线以内的住宅用地中小户型比例不低于70%，外环线以外郊区地块当中不小于60%。从这两个要素上进行供给侧改革，通过加大中小户型建设力度把房屋总价压低，让更多人买得起房。

不仅如此，上海目前也已连续三次放宽保障房准入门槛。目前，廉租房标准是人均月收入2500元，人均资产9万元以下三口之家，就可申请廉租房。而共有产权房人均月收入标准是6000元，家庭总资产提高到18万。对于单身人士，参照共有产权房标准，女性25岁以上，男性28岁以上，也可申请，但在申请以外要进行轮候。

坚决打击中介机构不规范行为

此外，对于以往上海房地产市场存在的中介机构不规范行为的问题，顾金山指出，上海未来将坚决打击，并将会同金融办、工商局等部门对中介行为进行集中整治。

他指出，目前联合整治行动已经开始，首先是查房源实际挂牌价格是否真实，其中包括房源的真实性和挂牌价格的真实性两方面。如果不真实均列入虚假广告，由工商部门进行处理。而市住建委则针对中介机构的行为和中介从业人员进行管理，一旦发生问题，除经济处罚外还将取消门店经营资格和从业人员从业资格。

顾金山表示，目前市场上存在的不规范行为，一部分是由于房价过快上涨所带来的上下家利益不一致所产生的跳价行为，另一部分则主要由于中介机构行为不规范，故意利用信息不对称达到促进销售、提高价格，并多收服务费，对于这种行为上海将坚决进行打击。在整治过程中，上海将对相关整治结果进行披露，努力还市民一个真实有序的市场。