在经历了多次“狼来了”之后，备受关注的房产税终于来了。此前上海、重庆两市向国务院上报了对居民住房征收房产税的方案，而记者9日从重庆市“两会”上获悉，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中指出，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。此话一出顿时在上海市场引起巨大反应，不少专家预测，几乎与重庆同一时间上报方案的上海可能会在全国“两会”期间发布消息。

沪渝房产税方案有区别

9日，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年新开工公租房1350万平方米，通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。 

据悉，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制订，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。 

此前，重庆市市长黄奇帆接受媒体采访时表示，重庆将对价格高于市场均价3倍的“高价房”收取1%的房产税。据媒体报道，重庆市市长黄奇帆在去年6月接受媒体采访时，曾透露了重庆房产税的思路，先对别墅、200平方米以上和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征；按面积计，实行累进税率；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人投机购房，可能被征税。而且征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征。 

重庆对高档商品房将征房产税，从目前公开报道来看，这是地方政府征收房产税的首次正式公开表态。有关专家表示：“上海和重庆的方案，不是一个全盘考虑方案，更多是应对房地产价格的暴涨，侧重调控的意思。虽然目前上海已经制定出了框架性的方案，但方案有很多细节仍在研究中。” 

还有专家也指出，对居住类房屋征房产税，无需开设新税种，只需要修改现行的《房产税暂行条例》，将征税范围扩大到居民自住房屋即可。“现在复杂的不是税的制度，而是在具体操作环节中的实施。” 

上海方案至少有3个版本 

去年5月至今，有关上海将试点对个人所有非营业性用房征收房产税的消息，一直处于猜测和“传说”阶段。事实上，关于上海试点房产税的说法在业内至少有3个版本。第1个版本是只对2套以上普通商品房和别墅征收。第2个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第3个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。 

而关于房产税的税率，不同版本也不同，出现了按房价0.4%-0.8%之分。同时，房产税税率或为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。 

由于对居住类房屋征税的方案，可以无需开设新税种，只需修改现行的《房产税暂行条例》。有专家因此预计，包括上海在内的城市最快可能将在一季度末启动试点征收房产税。 

在接受采访时，易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，种种迹象和各种消息表明，房产税降临上海的时间点越来越近了，“想免税的快下手，期望房产税试点征收后房价跌的就摒着，没买房打算的坐着看戏就行。” 

房产税有利抑制过旺需求 

“上海主要针对高档房和增量房，而重庆则不只是增量，现有的高档房可能也要征收。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌分析，“公共资源有限，占用了更多资源就应该缴纳更多的税收。” 

顾云昌认为，两地的试点应该是采取两种不同形式，以观察哪种方案效果好。“我国的做法一向都是从试点中取得经验，吸取教训，然后向全国铺开。这种先点后面的方式符合我国国情。” 

顾云昌指出，由于两地都还没有公布具体方案，尚无法就方案本身判断其影响情况。但根据此前报道的方案来看，都有利于供需关系的平衡，抑制过旺的需求。 

对于重庆针对高档房征收1%税率，能够起到多大的调控作用？买得起高档房的人，就交得起税，但是顾云昌认为，不能只看对房价的抑制作用，现在的重点是调节市场结构。比如，政府能够用征收的房产税建保障性住房，这也是好事。“抑制房价要调整供求关系，但供求关系不易调整，就通过征收房产税的方式增加税收，增加的税收投入到保障性住房建设中，再将保障性住房提供给低收入群体。调整结构比调整房价更重要。” 

顾云昌认为，征收房产税对房价会产生多大的作用，要看征收面有多少，对供求关系影响多少，更多是通过间接的关系影响房价。 

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，“楼市中有情绪，情绪会影响房价，富人可能不在意这点税，但怕由此引起的房价下跌。” 

此外，杨红旭指出，征收房产税是优化房地产税收结构必须的环节，但若不减少其他环节的税收，则有加重税负之嫌。

“一线城市应尽快征房产税”

财政部财政科学研究所所长贾康日前在第3届建设创新型国家大会上建议各方搁置对房产税的争议，尽快在一线城市试点开征房产税。 

自去年4月针对房地产的新一轮调控政策出台后，对于是否开征房产税的争论此起彼伏。有观点认为房产税或将成为楼市调控的重磅炸弹，一些房地产业内人士则称房产税无法抑制高企的房价。 

贾康表示，房产税的征收涉及各方面的利益，由于既得利益者的阻碍，改革难题难以在争议中得到解决，最好的方式是暂且搁置争议，尽快试点开征房产税，然后再开明地讨论。 

贾康认为从长期看房产税的征收必不可少。一方面可以缓解房屋的供需矛盾，另一方面可以抑制投机炒房，同时还能够活跃租房市场。在征收方式上，他认为税制改革不应涉及第一套房，建议开征时考虑家庭人均面积这个指标。“中国改革在被既得利益者阻碍时，想要寻求创新就必须考虑在操作方面进行突破，并与大家充分沟通改革理性。” 

本报综合《新闻晨报》、《青年报》、《新京报》等消息 

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房产税：是以房屋为征税对象，向产权所有人征收的一种财产税。其基本特点是在不动产的保有环节上征税。 

房产税征收之前，土地出让金是地方政府的主要收入来源，这也造成了地方政府短期化，为追求政绩，获得任期内发展资金而大量批地。