4月28日，中央国债结算登记中心上海数据中心项目正式敲定运营地，总面积达4.33万平方米；5月2日，人民币跨境支付系统（二期）全面投产，这两大国家重要金融基础设施有一个共同点，那就是运营地都在浦东张江的上海市银行卡产业园（简称产业园）。

上海市银行卡产业园又名上海市金融信息服务产业基地，是我国首家金融信息服务产业专业性园区，目前已引进30多家国内外重量级金融机构的中后台项目，成为我国金融中后台项目集聚度最高的区域。

■本报记者 张淑贤 实习生 李宇洁

“产业园与作为‘前台’的陆家嘴金融城联动发展，共同构成建设上海国际金融中心的两大核心功能性支柱。”上海市银行卡产业园开发有限公司总经理闵浩接受记者专访时表示，同时，产业园又是张江科学城“E”产业发展的主要组成部分，可以说，产业园是张江科学城与陆家嘴金融城“双城辉映”与联动发展的交汇点。

在金融科技呈现爆发式增长的背景下，产业园这一“双城辉映”交汇点也在酝酿转型，能否成为金融科技等新型业态的承载地？能否从“后台”走向“前台”？

全国金融中后台集聚度最高的区域

2002年12月13日，上海市府专题会议确定设立全国首个银行卡产业园——上海市银行卡产业园，并于2003年3月26日开园，中国银联信息处理中心作为首个项目同日奠基，标志着产业园建设正式启动。

随着金融数据中心项目的落户与集聚，以及产业发展内涵不断扩大，2005年7月，“产业园”另被授牌为“上海市金融信息服务产业基地”，标志着上海国际金融中心建设前后台二元化功能性结构布局的基本形成。2008年和2014年，产业园再次先后被授予“上海张江金融信息服务外包专业园区”和“张江互联网金融园”。

经过15年的发展，产业园目前已基本形成了以区域聚焦、产业集群和技术集聚为特征，以国内外各大金融机构数据中心或信息中心为核心的主要业务链。目前，产业园建成和在建面积超过200万平方米，就业人数超过6万人，引进了包括人民银行三大运营中心在内的30多家国内外重量级金融机构的中后台项目，完整涵盖了金融基础设施（人民银行清算总中心、征信中心和反洗钱中心，中国银联、中央国债登记结算公司、中国金融期货交易所、上海期货交易所等）、银行（交通银行、中国银行、招商银行、兴业银行、上海银行、浦发银行、上海农商行、东亚银行、汇丰银行和平安银行等）、保险（平安保险、中国人寿、中国太平、天安保险、大地保险、安邦保险等）、证券（国泰君安证券）等金融领域，以及银联数据、通联支付在内的专业第三方金融与支付服务提供商，成为全国金融机构中后台项目集聚度最高的区域。

此外，产业园还相继引入10多家BPO（商务流程外包）接包企业，包括宜保金融、元镁科技、燕梭信息科技等，这些企业拥有成熟的业务能力和优秀的外包管理经验，为银行、证券、保险公司等提供业务流程外包服务，如金融产品设计、数据分析与挖掘等。

带动大量关联金融机构集聚浦东

作为我国金融中后台项目集聚度最高的区域，产业园对上海国际金融中心建设形成重要的功能性支撑，吸纳了数以万计的金融信息中高端人才汇聚浦东，为促进金融机构总部及相关业务落地浦东或上海等作出了重大贡献。

闵浩向记者表示，金融中后台项目，作为各金融机构的成本中心，一般不会对地方经济形成直接的税收贡献，但作为上海国际金融中心建设的核心功能是不可或缺的，且直接拉动金融机构在上海的相关投资并带动大量关联企业在浦东集聚。

比如，中国银联带来了银联数据和银联商务以及相关产业落地；人民银行三大运营中心带来了人民银行征信中心和跨境银行间支付清算（上海）有限公司等注册浦东或上海；上海期货交易所和中国金融期货交易所带来了相关会员企业入驻；中国平安项目落户带来了平安养老保险和陆金所等系列公司注册浦东。

即将入驻的中央国债结算登记中心上海数据中心又将带来相关核心功能平台落户浦东。“2017年，中央结算公司酝酿将上海总部设在浦东，并将跨境发行中心、跨境结算中心、中债担保品业务中心、中债金融估值中心、上海数据中心五大核心功能平台落户浦东，但这些平台运作的关键在于上海数据中心的落地。”中央结算公司上海总部副总经理宁新虎接受记者采访时表示，“在上海和浦东党政部门的支持下，上海数据中心选址最终得以顺利落地，这才使得中央结算公司加快推进上海总部建设，积极推动核心功能在沪部署。”

产业园转型或承接金融科技业态

不过，经过15年的发展，产业园也存在不少的问题，比如电力配置滞后、公共交通不足、商业配套匮乏等。闵浩向记者表示，产业园同样需要转型，目前正在思考：如何迎接金融科技新一轮发展浪潮？金融科技产业未来发展的主要方向、重点领域在哪里？

3月26日，张江鑫智汇金融科技园项目启动建设，开启了产业园的转型发展之路。在闵浩看来，由于金融机构的数据中心集聚，产业园已具备了金融科技产业发展的土壤，“未来可以考虑承接金融科技等新型业态。”

闵浩进一步指出，随着云计算和区块链技术的发展以及上海本地资源环境的制约，作为我国金融中后台项目集聚度最高的区域，产业园未来将更加关注产业生态圈的营造与运维，更加关注产业链的完善以及创新链、价值链与服务链的提升，“产业园有望向综合型产业社区升级，打造产业创新孵化、产业生态圈的营造与运维服务模式。”

目前，产业园已与上海立信会计金融学院开展产学研战略合作，着手金融信息服务产业发展战略规划研究，计划建设金融科技产业平台，孵化和加速金融科技的创新发展，重点发展金融区块链和金融AI技术应用，拓展和完善金融科技业务链。

“转型面临的最大问题是空间不足，目前急需拓展开发空间。”闵浩说。目前，产业园总规划产业用地面积376公顷，其中一期土地已开发完毕；二期规划用地中仅有约10万平方米的产业建设用地处于待开发状态；三期50.62公顷规划用地因各种原因目前处于停顿状态，需协调政府相关部门推进开发，否则产业园转型发展可能将因空间不足而停滞。