股份合作社挂牌不到两个月就要分红，64岁的股东赵志明喜出望外，他乐呵呵地告诉记者：“我们老两口共持股60股，是村里最高的。现在2个月不到就有1232块红利，就算按最新利率算，伲(我们)股票分红比活期利息多一倍呢！” 

老赵说，“有了6.5%的保底（收益），再加上镇保，我们和城市居民的保障很接近了。年前领了这笔分红，今年给孙子孙女的压岁红包可以厚点啦！”现在的老赵一家，租住在靠近镇上的商品房里，大概三年后，在动迁的土地上，他们一家能住上新房子。 

像老赵这样拿到第一笔红利的股东，横桥村一共有772位。 

王国民是代老伴来领红利的，同样是村民，因为退休前在事业单位工作，他本人没能成为股东，而是拿了6万多的现金。老王说：“虽然我没有红利拿，当时拿的现金分配也没多大收益，但我和其他村民同样高兴。成立股份合作社，失地农民的利益有了长期保证，这是最根本的。” 

从“零通过”到“零上访” 

原来的横桥村位于有“小上海”之称的周浦镇南面2公里处，总面积1775亩，建设和规划建设用地已占90%。全村1573人中有1228人动迁，全体村民“农转非”并实现镇保。 

村子撤了，农民变成了市民。如何处置村里的资产，是目前城市化进程中农村面临的大问题。以往村里资产常常“一撤就分，一分就光”。去年村里开始筹建股份合作社的时候，一些村民就很不理解：为什么不把钱分了，买车买股，自作打算？ 

周浦镇政府认识到，分钱简单风险也小，但无法保障失地农民的长期利益。只要真心实意为农民谋福利，公开公正让村民参与决策，就一定能取得进展。 

为了让村民自始至终“当家作主”，镇里组织无记名投票方式，选举产生了资产处置代表，负责资产处置的决策操作。 

去年6月1日起，股份制改革启动。但第一次常务会议就遭遇“一盆冷水”，分配方案无一人赞成。意见主要集中在：村民担心合作社办不下去，既有利益得不到保障；央行会不断加息，投资合作社未必划算。 

通过耐心的说服工作打消村民顾虑，最后将“三年后可退股和转让”等条文写进方案，股份制改革才得以推行。 

横桥村到底有多少资产，村民借此机会也了然于胸：村集体经济组织账户资金共计2414万；房屋建筑等折合计2650多万元。 

家底理清了，要折算股份了，哪些人能成为股民呢？这又是一个“硬骨头”。范围大了，惠农政策的针对性就不强了；范围小了，受益面就窄了。经反复研究和征求意见，本着让主体农民受益的原则，最后民主协商规定5类人员不能入股，而是以现金兑现分配，其中包括国家公务员、事业单位在编人员。 

股份设置方案最终出炉：每一年农龄，量化为一份股份，每股价值为2240元。772人成为股东。记者从红利发放表上看到，农龄最小的是5年，最大的是30年。一位村民最大的“股本”为67.2万元。 

11月18日，新区首家撤村并经工商注册的“横桥社区股份合作社”，终于揭开“红盖头”。 

股份制改革从启动至今，工作小组举行了39次会议，走访协商无数次。因为充分发扬民主，横桥始终保持了“零上访”。 

从“零收益”到“零风险” 

合作社挂牌只是起点，内部建设随即跟上，股东代表会、理事会、监事会同时建立，监督合作社经营活动。 

如何让资产保值增值，不至于导致“零收益”甚至“负收益”的结局，是合作社的股东们最关心的问题。 

为确保效益，合作社多方拓展经营渠道：将横桥村社区股份合作社1070万元投入镇都市型工业园区，2295万元投入资产管理有限公司，合计3365万元，每年以6.5%利息做保底返回合作社；原村委办公楼建筑面积较大，合作社成立后，决定出租多余的办公场所，增加收入；结合镇政府重大商业配套项目的实施，帮助合作社进一步优化资产结构，拓展经营范围。一切都是为了让股民年底多得益。 

当初，一些不愿入股只想拿现钱的农民，担心的就是“零收益”，甚至“血本无归”。如今，合作社从制度上保证了股东的收益：股民每年享受5%的红利保底，其中4%以现金形式发放，其余l%增加股民本金。在当前的利息水平下，这算得上是一个“零风险”的投资收益了。 

从“周浦模式”到“浦东模式” 

前景灿烂，但还没到可以“高枕无忧”的时候。 

农村社区股份合作社，算是一种新型的“农业企业”，面临新的问题。全程参与股份合作社组建的周浦镇撤制办王吉红告诉记者，按现行法律法规，每年合作社的投资收益需要缴税，股民红利发放时也要缴税，这两道税对还在“幼儿期”的合作社来说可谓“掐苗”之举。政府部门是否能通过财政补贴或税收减免等方式，减少中间成本，让农民享受更多实惠。这是接下来要寻求突破的环节。 

周浦镇副镇长黄坚说，和上海其他地区相比，“周浦模式”的特点在于，股份合作社是建立在撤村之后，也就是着眼于如何保障失地农民的长远利益。同时，采取股份合作社而非股份公司的形式，有利于争取相关政策向农村倾斜、保障失地农民利益。今年，周浦将继续推进试点工作，并力争有所突破，比如是否能落实留用地制度，使社区合作社有更多的收入来源。 

“周浦模式”一旦成功，很有可能成为浦东的一个样本。新区农委副主任张水龙表示，浦东城市化程度较高，以股份合作社为主的农村集体资产管理改革，有利于形成集体经济组织成员，特别是征地进城农民财产性的长效增收机制。周浦的做法成功后将产生示范效应，今年新区层面将在成熟地区加大推进力度，形成有浦东特色的改革模式。