党的十八大报告提出，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。作为“排头兵”的浦东，已经把目光聚焦经济领域的诸多创新，在转型发展上走出一条具有时 

代特色的科学发展之路。 

□本版撰文  洪浣宁

浦东：永远走在创新路上

位于张江的德国制药公司勃林格殷格翰有一个梦想，那就是能在中国开展他们最拿手的生物制药行业的合同生产业务。 

生物制药行业的合同生产业务，简单类比，和传统制造业中的来料加工类似，就是药物研发方把生产环节委托给专业公司来做，而不是自己去造厂房、找工人。在生物制药行业里，生物医药合同生产模式是世界上通用的做法，但目前在中国，法律上还有一些障碍。 

我国目前采取的是药品生产许可制度，现行的《药品注册管理办法》中明确规定药品生产企业在取得生产许可证后才有资格获得药品生产批准文号，其他专业法规也就药品委托业务双方资格、品种等事项作出了具体规定。 

由于对生产许可的严格主体限制，导致不具备生产能力的研发单位不能拥有药品生产批文，无法占有产品的上市权。也就是说，当研发单位研发成功一个新药时，通常只有两种选择：一是技术转让，赚取一次性的技术转让费用；二是在获得新药证书后自身投资建厂。让专业的人做不专业的事，产生的局面自然是尴尬的。比如在张江，一些生物医药研发机构在刚体会到创新成功的欣喜若狂后，很快就不得不面对缺乏资金投入后续生产的无奈，最后只好把像自己的孩子一样珍贵的创新产品卖掉。即使找到了资金做生产，但单一品种的生产线既没有规模优势可言，也不利于生物医药产业的集约化发展。 

而在美国，1997年就通过立法取消了所有生物制品的生产许可证制度，仅需申请产品许可。这就是说，所有生物制品都可以进行第三方合作生产，极大地促进了美国生物医药的蓬勃发展，也造就了如今美国生物医药产业领先世界的局面。 

勃林格殷格翰从1984年开始就在做合同生产业务，到目前已成功完成了大量合同生产项目，为全球市场合同生产了19种生物医药产品，2011年生物制药合同生产年销售额为7.2亿美元，相当于全球生物制药合同生产市场的三分之一。他们迫切希望，能在浦东实现在中国市场的突破，首先从政策层面、框架层面予以进行区域性的、包括产品的试点的许可和支持。 

好消息是，上海市药监局已经将此项目作为2011年课题进行研究，探讨以此项目作为突破国家政策的生物医药产业高端代工试点的可能性。上海市政协副主席、浦东新区区委副书记、区长姜樑说，上海勃林格殷格翰药业有限公司于张江高科技园区创立之初就扎根于浦东，为浦东生物医药产业的升级和发展做出了积极的贡献，特别是高水平研发基地的设立和先进的合同生产模式的引入，符合上海“创新驱动，转型发展”的战略要求，浦东将一如既往的支持企业的发展，协助企业克服发展道路上出现的困难，为企业快速、健康发展创造良好环境。 

在一个全新领域的探索和突破，浦东总是敢于率先。正如上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟所说，市场经济的核心要义是实现资本、商品、技术、信息、人才等各种资源的优化配置，一个地区的功能，首先是取决于它在资源配置中承担的角色，角色越重要、功能就越强，就越能体现枢纽功能和核心功能。浦东功能开发的重要目标，就是打造全球资源配置新节点，实现从配置国内资源到运作全球资源的跨越提升。

是先进生产力的表现，也为浦东的科学发展开拓了新的领域。 

随着通信、互联网等现代信息技术的广泛应用，领域、业态、模式创新层出不穷、迅速崛起，往往一个创意、一款产品、一个网站就能迅速成长为世界瞩目的创新型公司，引领经济和社会发展，改变我们的生活。 

领域、业态和模式创新的企业往往有三个特征：一是“人脑+电脑”，企业最重要的资产是知识产权，核心价值是各种创意，具有十分明显的轻资产特征。二是“前沿、交叉、边缘”，前沿是指处在市场的前沿，能够率先捕捉到市场需求的结构性、趋势性变化，从中发现商业机会；交叉是指全面打破传统产业边界，难以用现有的产业门类对其进行分类；边缘是指这些行业大多是在传统企业竞争的夹缝中生存并发展起来的。三是“技术集成创新+商业模式创新”，既注重对互联网技术、移动通信技术、物联网技术、云计算技术的集成运用，更注重对收费还是免费、出售产品还是出售服务、封闭运行还是开放互动等商业模式的创新。 

如电子商务领域的1号店、快钱、银联商务，信息服务领域的万得资讯、大智慧、语天信息，网络电视新媒体领域的聚力传媒，云计算领域的引跑信息、云未信息，社区养老领域的亲和源，母婴服务领域的馨月汇。 

尤其值得一提的，是平台经济。 

今年以来，经济形势严峻，平台型企业却显现出强劲的逆势上升势头。1号店、快钱、东方钢铁、博彦科技、万得信息、普兰金融这些浦东本土的企业均有喜讯：1号店酝酿推出新的商品推介活动，快钱希望继续提升今年的收入，博彦科技有意在浦东整合华东地区的总体运营，万得信息继续领跑国内金融资讯分析平台…… 

是什么让平台型企业的发展势不可挡？新区商务委分析，平台经济是信息化条件下快速发展起来的新型经营模式，最大特征是有效搭建双边或多边平台，尤其是电子商务平台，涉及领域广、交叉性强，因此成长性快。统计显示，目前浦东有电子商务平台62家，其中东方钢铁、百联电商、上农批等10多家已成为国家和市级电子商务示范交易平台。 

中欧·上海浦东服务经济研究院的一项调研显示，平台型企业扮演着交易平台、媒体平台、支付平台、软件平台、通信平台等角色，向企业、消费者等提供创新服务。服务最大化是平台型企业、平台经济最显著的核心理念。平台经济通过搭建平台、发现价格、管理信用、保障支付等手段，把原本互不关联的供需双方联系起来，撮合原本难以达成的交易。 

按照这个标准，在浦东的创新企业中，一批典型的平台经济企业已经崭露头角。春宇供应链，通过搭建平台为全球超过10万家化工买家、超过3万家国内外供应商提供报价、物流、融资等一系列服务，在短时间就能按客户要求提供最优化的服务方案。普兰公司，从事票据经纪业务，提供咨询、报价、撮合服务，为2.3万家企业和1145家银行搭建资金融通平台，实现资金跨区域、跨系统、跨行业配置。快钱，2009年交易量1000亿，营业收入1.4亿；2010年交易量4500亿，营业收入2.2亿；2011年交易量1.2万亿，营业收入4.6亿；今年上半年交易量1.34亿左右，增长160%。 

从某种意义上来说，平台经济是“四个中心”建设的“终端”。以网络购物为例，如果总部落在浦东，资金结算甚至跨境结算将有利于金融中心建设；货物采购销售将有利于贸易中心建设；仓储、运输、配送等物流活动将有利于航运中心建设。 

中欧国际工商学院院长、管理学教授朱晓明博士认为，互联网的应用尤其是移动互联网、云服务的兴起，催生了平台型企业、平台经济，而平台型企业具有这样的特质：企业本身不一定生产商品或商品本身只是平台，但可以借助于一种交易空间或场所，促成双方或多方客户间交易，收取恰当的费用而获得收益。“平台赢在服务。”朱晓明说，平台型企业能够吸引人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在产业分工中占据主导地位而获得利润回报，能提升本区域服务经济的发展水平。 

提升区域服务经济的发展水平，同时必须要有一批国际性的机构和企业作为支撑，在全球范围内运作资源。总部尤其是跨国公司总部，是战略决策和管理、调度和配置集团内部资源的重要机构，总部覆盖的半径越大，其资源配置功能就越强。位于金茂大厦的IBM全球新兴市场部，管理着其全球147个新兴市场国家和地区，贡献了IBM公司全球业绩的25%。 

目前，浦东集聚了189家跨国公司地区总部，其中投资性总部78家，管理性总部111家。如今，这些跨国公司在中国的经营模式也在不断向高端演进，从市场开发向价值整合升级，利用当地高性价比的智力资源和产业链系统，提升全球营运竞争力，将区域乃至全球创造的利润和附加值结转至某个中心。 

战略性新兴产业 

战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，核心技术突破的水平决定了战略性新兴产业的能级。浦东认识到，没有核心关键技术，发展战略性新兴产业就只能做一点组装、配套的简单工作，就只是建在沙滩上的城堡。但是，核心关键技术是买不回来的，是不能用市场换取的，必须依靠自己。 

目前，从核心关键技术达到或接近国际先进水平、储备了一批具有代表性的企业和项目、产业具有广阔市场前景这三个条件看，浦东依靠自主创新，在五大领域掌握关键技术、打破国际垄断，有望形成新的经济增长点。 

——半导体设备，在从光刻机到清洗抛光一共11个产业子门类中，有7个门类获得突破。其中，中微半导体的刻蚀机技术已经达到22纳米的工艺精度，产品进入日本东芝、台积电、韩国海力士等五家亚洲芯片生产企业。盛美半导体抛光设备在速度、散热和提高产品优良率等方面超过美国、日本同行，获得海力士的订单。半导体照明芯片生产设备领域，中晟光电的金属有机化学气相沉淀设备（MOCVD），填补了国内空白。 

——芯片设计，浦东的领军企业保持国内领先，某些产品已经达到国际先进水平。其中，展讯的设计能力已深入到40纳米，成功研发全球首款40纳米多功能商用TD多模通信芯片，目前正在开发28纳米LTE芯片，去年芯片出货量位居全球第五；锐迪科是国内最大的射频芯片研制商（市场占有率40%左右），去年成功推出Wi-Fi、蓝牙、调频收音三功能集成芯片，是世界上少数有能力将此项创新技术应用于移动通信的设计企业。 

——新能源，主要技术突破体现在薄膜太阳能电池和生产设备上，包括：理想能源的低压化学气相沉淀设备（LPCVD）和等离子增强型化学气相沉淀设备（PECVD），曙海的磁控溅射系统（PVD），纽升的铜铟鎵硒（CIGS）薄膜太阳能制造设备。这些设备在转换效率、发电成本方面都接近了国际领先水平。 

——抗体药物，国家药监局批准自主生产的9个抗体药物中，4个在新区研发和生产：美恩生物的“唯美生”（肺癌放射免疫治疗药），中信国健的“益赛普”（风湿性关节炎和强直性脊柱炎治疗药）和“健尼哌”（预防肾移植排斥反应的免疫抑制剂），赛金生物的“强克”（强直性脊柱炎治疗药）。目前，中信国健和百万博两家企业正在进行临床的抗体药物占全国的60%以上，张江已成为国内抗体药物企业集聚的高地。 

——海洋工程装备，外高桥船厂研制的3000米深水半潜式钻井平台是当今世界最先进的第六代海洋工程装备；沪东中华船厂突破零下163摄氏度下运输液化天然气技术，生产出我国第一艘LNG运输船“大鹏昊”；振华重工研制的海洋石油202号，是我国第一艘自主设计建造的1200吨浅水铺管船，达到了国际先进水平。随着能源开采向深海大洋进军，高端海洋工程装备将具有广阔的发展前景。 

这五大领域，体现了当前浦东自主创新的能力和水平，是浦东代表国家参与国际竞争、掌握产业制高点的主攻方向。此外，医疗器械领域的微创、新材料领域的高温超导材料应用项目、物联网领域的坤锐电子、卫星导航芯片领域的复控华龙等一批企业技术领先，还有待进一步带动形成产业规模和集群效应。