概况

金杨社区（街道）是浦东开发、开放初期所建的大型居民住宅社区，居民中60%以上由陆家嘴、金桥地区动迁居民、农民组成。地处杨浦大桥浦东引桥东侧，东起金桥路、西至罗山路、南倚杨高路、北枕黄浦江。 

近年来，金杨街道先后荣获全国群众体育先进单位、上海市文明社区、上海市平安社区、上海市社区教育示范街道、上海市科普示范社区、上海市和谐示范社区、上海市双拥先进街道办事处、上海市一级卫生街道等100余项市、区级先进集体称号。 

至2011年末，金杨街道共辖97个小区，分别由金杨新村、香山新村、罗山新村、黄山新村四个块区共48个居民委员会组成，总人口23.43万，其中城镇常住人口20.62万。辖区东西最大距离3公里，南北最大距离3.1公里，总面积8.02平方公里。人口密度为每平方公里2.9万人。 

金杨街道辖区内商业、文化资源丰富，有金杨路商业一条街，金桥国际广场等商业网点。有幼儿园15所、小学7所、中学9所。有社区文化中心1个，为上海市一级文化中心，建筑面积3823平方米，另有5000平方米以上大型活动广场3处。公共图书馆（室）1个，建筑面积450平方米，藏书3万册。街道已经实现电信网络、宽带、数字电视、自来水、电力、天然气等全覆盖，并有工商、农业、交通银行服务网点。 

金杨街道辖区内有浦东新区疾病控制中心1个，社区卫生服务中心1所、二级专科医院1所，较大的民营医疗机构2所。有社区服务设施18个，包括社区事务受理中心1个、社区党员活动中心1个、社区综合为老服务中心1个，有6个社区敬老院和2个日间托老管理中心。 

金杨街道辖区内拥有中心绿地1块，公园1个，绿化总面积314公顷，其中居住区绿地127公顷、单位绿地56公顷、公共绿地129公顷，绿化覆盖率为39.1%，人均绿地16.44平方米，是一个绿色宜居、美丽和谐的社区。

□本版撰文记者  张琪 

金杨社区（街道）以“和谐家园”为主题，不断深化建设内涵，搭建活动平台，拓展工作外延，积极营造凝聚团结、奋发向上的良好社区氛围。在社区管理方面，今年年初，街道采取的块区综合服务管理新模式已初显成效，社区上下更显活力；在养老模式方面，街道按照“优化社区资源，提升服务质量，引进社会资源，拓展服务空间”的工作要求，整合资源，深化服务，形成了多元化、多层面的社区养老格局；在社区环境方面，街道通过公开招标，确定由江南园林公司运用全新的“三合一”模式进行治理，使街道成为“有序、绿色、人文、和谐”的突出典范；街道举办的各种精彩纷呈的社区文化活动，让居民充分感受文化的魅力，共同分享精彩生活的欢乐。 

块区综合管理显成效 

今年，街道推行块区综合服务管理新模式成效初显，解决了一批居民急、难、愁问题，社区上下更显活力。 

街道党政领导班子内部高度统一思想，形成共识，成立块区综合服务管理工作领导小组和块区综合服务管理委员会，保障块区管理运转顺畅。街道划分的12个块区因地制宜地理清工作任务，建立、完善例会制、联络员制、绩效考核制等工作机制。有效整治了一些乱设摊严重路段，拆除某些存在了十几年的老违章搭建，市容面貌显著改善。各双管单位积极配合，派出所、城管、工商所、房办根据块区划分重新划分了责任区，通过把人、财、物、力集中到各块区，合力协调解决问题。尤其是在党工委、办事处本年度的几项重点工作中，各块区发挥了积极有效、不可替代的作用，促进了精细精深化运作。如在居委会换届选举、全国文明程度测评迎检等工作中，各块区责任包干、守土有责，做了大量工作。多次召开工作会议专项部署，强调工作要求，针对重、难点小区集中力量重点指导。 

金杨街道负责人表示，下一步，街道将继续在深化认识、凝聚合力、完善体制机制和项目化推进等方面求突破，不断提升块区综合服务管理水平。 

形成多元化养老格局 

金杨街道有60岁以上户籍老人32845人，占辖区人口的25.4%。近年来，街道整合资源，深化服务，形成了多元化、多层面的社区养老格局。 

街道多管齐下，深挖资源，逐年提高养老机构的床位数。一是通过改、扩建，提高原有设施的“容纳率”。2006-2008年，通过调整金杨敬老院房间布局及将社区学校的楼面划归金杨第二敬老院使用，增加床位99个。二是满足不同层面养老需求，多种渠道拓展养老空间。通过支持社会力量开办民营敬老院，新增床位150张。街道还将引进优质企业，新建高档老年公寓。下一阶段，街道将力争再建两个综合服务中心，形成社区15分钟为老服务圈。 

金杨街道现有专业为老服务工作者300多名，远不能满足社区老人的实际需求。街道组建了以社区老年志愿者为主体的为老服务小组，以补充社区老人需求入手，提高社区养老覆盖面。其中，“银龄医疗服务队”由22名退休医生开展医学知识宣讲和免费医疗服务；新区首家老年志愿者组成的“银枫心理咨询室”，至今已为近百位老人提供心理咨询服务，并为街道为老服务从业人员作心理知识培训；“银发”空巢老人俱乐部以一周一聚的形式，搭建睦邻平台，让独居老人走出家门，敞开心怀；250多名社区老年教育志愿者服务于社区老年大学，向各居民区分校辐射。 

2008年，街道引进乐耆项目组，委托社工组织管理为老服务中心，为更多老人提供尊重个性、追求个人发展的人性化服务和家庭化、专业化、精细化的持续性照顾服务。 

社区旧貌换新颜 

为让社区旧貌换新颜，金杨街道通过公开招标，确定由江南园林公司运用全新的“三合一”模式对旧小区进行改造。 

“三合一”模式，即对各物业服务企业负责的旧住房小区(不含各类商品房)的保洁、绿化养护、建筑垃圾清运工作，实行统一管理、专业运作的工作模式。 

2011年4月，首批确定街道辖区内张杨路以北的21个小区，建筑面积为110.41万平方米，绿化面积为23.56万平方米的区域为试点区域。今年2月，“三合一”管理更新部分管理制度，对小区建筑垃圾清运管理机制加以创新；完善小区环境保洁管理机制；明确了奖罚机制，实行多劳多得；强化信息沟通机制，理顺居委会、物业公司、“三合一”公司的工作关系，提升各方组织的满意率，获得广泛好评。 

据统计，1-6月，在“三合一”试点范围内的20个小区中，有12个小区在第三方测评中达到“优秀”，8个小区达到“优良；先后在多个小区解决了诸如绿地仲裁等问题，所涉及的20个小区，14个居委会和9家物业公司均对“三合一”工作给予了肯定的评价，整体成效令人满意。 

文化活动精彩纷呈 

近年来，金杨街道以群众文化活动为载体、团队建设为抓手，积极培育和扶持壮大社区文化团队。社区群众文化活动形成了群众参与面广、特色不断强化的良好态势，成为展示社区精神文明建设成果的重要组成。社区团队成为金杨和谐家园建设的主力军。 

2012年社区文化艺术节以“和谐家园、精彩生活”为主题，以此作为贯穿全年社区文化活动的主线。在5月份的社区文化艺术节开幕式上，通过社区文艺团队的民乐、歌曲、舞蹈、戏曲、时装、音画诗等综合性的文艺表演，集中展示了金杨社区丰富多彩的群众文化活动，表达了社区居民创建和谐金杨、和谐家园的美好愿望。 

在历时半年的社区文化艺术节中，金杨社区围绕“和谐家园、精彩生活”主题，举办了社区戏曲群英会、社区卡拉OK演唱比赛、社区书法比赛、社区纳凉晚会块域巡演等大中型文化活动10余场，“周周演”、公益电影放映、专题小区文化活动等120场（次），近4万人（次）受益。 

“千百工程”深入民心 

今年以来，金杨社区（街道）党工委从社区实际出发，大力整合社区各类服务资源，搭建社区服务管理运作平台，以“千人大结对、双百大联建”活动（以下简称“千百工程”）为载体，帮助困难群众搭桥，为服务社区单位牵线。 

“千百工程”，即组织千人大结对活动，主要针对贫困家庭帮困，将受助人员与结对党组织、结对党员的信息对接，采取一对一、一对众等方式定向结对帮扶；组织百个服务项目认领活动，组织社区党组织和党员志愿认领项目，通过签约、亮约、履约、评约等举措，以项目化服务落实服务对象；组织百家党组织携手共建活动，组织社区党组织相互开展共建签约，形成“资源共享、责任共担、活动共搞、安全共保、实事共办”的共驻联建局面。 

该活动实施至今，取得了一定的成效：一是108个服务项目被社区139家单位认领；二是以“百家党组织共建结对”为载体，组织大型为民服务3次，参加街道组织的讲座、会议、培训、交流10多次；三是为困难群体搭桥，形成社区互帮互助氛围。“千百工程”把项目服务、共建、结对三大内容融为一体，形成大服务、大联动的系统工程，进一步实现社区服务全覆盖，社区大联建。 

建设和谐家园 

金杨街道以“和谐家园”为主题，营造了凝聚团结、奋发向上的良好社区氛围。 

一是开展宣传教育活动，增强家园建设凝聚力。依托社区学校、《和谐家园》报、东方讲坛、金杨社区“百姓之友”宣讲团等载体，大力开展区情社情宣传，组织开展领导干部上党课、居民区和社区单位主题巡讲、文稿征集等多层次的教育活动，努力把广大党员干部和群众的思想、行动和生活准则统一到建设金杨和谐家园美好事业上来，提高社区认同感、凝聚力。 

二是开展文明创建活动，加强家园建设助推力。结合文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭、文明窗口等系列创建工作，街道开展以“关爱老人、关爱健康”、“聚焦文明细节、展示文明风采”、“和谐大家庭，奉献你我他”等为主题的活动。今年以来共组织开展了500多场各种类型活动，10万多人次参与，有效地激发了广大党员群众的热情，提升了自身的文明素养。 

三是开展居民素质养成活动，增强家园建设内动力。街道充分发挥社区道德模范榜样作用，按照“1+4+48+X”（社区学校——四大块区——居民小区—社区单位）模式，组建“道德讲堂”讲师团，建立覆盖社区的道德讲堂。从8月至今已经在机关、社区、企业等单位开展了4次集中宣讲，参与1200多人。结合全国道德模范、新区“精神文明十佳好人好事”等申报评选，通过“大家评、大家谈、大家讲、大家议”,大力挖掘、推荐、评选和报道一批事迹真实感人的身边人、身边事。街道还开展社区和谐家园公约大征集、大讨论活动，根据机关、小区、企业、窗口等不同类型，形成文明公约，不断巩固和加强精神文明长效机制建设。 

四是开展志愿服务活动，增强家园建设整合力。街道积极拓展社区居民投身文明创建和社区其它建设的参与平台，科学设置志愿工作岗位，加大志愿者培训力度，巩固“知心大嫂团队”、“路口志愿者团队”等品牌志愿服务团队优势。同时，结合青年志愿者服务、未成年人思想道德建设等工作，以社区白领党员、流动团员、青年志愿者等为骨干，并与辖区内学校、青少年活动中心、居委会密切协作，组建社区青年突击队，开展“护校”行动、“黄眼睛”劝导、“雏鹰”志愿服务等活动，参与垃圾分类管理、环境卫生清洁、文明知识宣传等活动，进一步丰富社区精神文明内涵。

1 金杨街道全景。 

2 本报记者徐网林/摄科普进社区。 

3 本报记者徐网林/摄家庭节能展示。 

4 本报记者徐网林/摄“千人大结对，双百大联建”启动仪式。 

□金杨街道/供图