日前，随着又一批农村养老“睦邻互助点”正式挂牌，新区已完成77家睦邻互助点的建设，其中，有58家被评为区级示范点，19家被评为达标点，圆满完成年初的既定目标。睦邻互助点广泛分布在浦东24个镇，尤其是南部农村城镇居民养老无法覆盖的地方，逐渐成为浦东新区城镇养老的新生力量。

适合农村的养老模式

睦邻互助点是针对农村老人的一种家庭式互助养老模式。从新区老年人口区域分布来看，全区24个镇拥有老年人口44.68万，占户籍老年人口的57.05%，农村化地区聚集着接近六成的老年人群。然而，调查显示，农村地区家庭养老功能严重弱化，子女多半外出工作，导致农村“纯老家庭”增多。其次，农村老年人习惯于自给自足，对于养老服务的购买力不足。再加上农村老人活动范围有限，农村化地区区域面积较广，老年人口分散，出行不便，现有的养老服务设施尚未做到全覆盖。因此，现有的养老服务无法满足广大农村老年群体的养老需求。与此同时,相比于城市化地区，农村地区也有其独有的优势。农村老年人的自有房屋一般都较为宽敞，空置率高，是老年人集中开展活动的理想场所。在农村，老年人之间具有在长期生活共处中形成的更为亲密的人际关系，存在以亲情为纽带的互助基础。由此，浦东新区于2013年下半年度启动“老年志愿者在行动”项目，在分析农村老年人实际需求和总结项目经验的基础上，以农村养老睦邻互助点建设为突破口，探索农村互助式养老模式，为农村老年人提供在“家门口养老”的服务场所，满足农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的养老需求。　　　（下转2版）

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试点推广升级版

农村养老睦邻互助点主要为新区户籍且年满60周岁以上的农村老年人提供活动场所，鼓励低龄老年人以志愿服务的方式帮助高龄老年人，重点围绕生活照料、精神慰藉、互助服务、文体娱乐、紧急援助、康复护理、健康指导、膳食供应等自主设置，充分发挥老年人的积极性、主动性，兼具“学习屋”、“聚餐屋”、“聊天屋”、“养生屋”、“开心屋”的功能。

年初，新区在基础较好的农村地区率先开展睦邻互助点建设试点工作，试点阶段特别关注农村偏远村组，书院、张江、宣桥等7个镇申报的第一批睦邻互助点总数达到20家。早在2012年5月，书院镇外灶村5组的黄根明老人家庭与同村的纯老家庭以互帮互助为基础，自发组织起了阳光睦邻互助点，书院镇因此成为“农村老人睦邻互助点”的源起。三年来，一旦有家庭发生“急、难、愁”的事情，其他家庭就给予大力帮助，对于其中4户家庭有80岁以上的高龄老人，大家轮流进行送饭、配药、服侍或陪夜照料。在农忙时，互助家庭通过共同商议，有计划的做好自留地的收割或播种，相互帮助，发挥“集体力量大”的作用。同时，书院镇政府积极给予扶持和引导，倡导社会团体、企业共同参与睦邻互助点建设，同时利用现有公共服务资源给予项目化支持，引导睦邻互助点形成自身的特色，健康持续地发展。在刚刚结束的新区农村睦邻互助点评估验收中，书院镇阳光睦邻点以108分的成绩名列全区第一。

在总结试点经验的基础上，农村养老“睦邻互助点”养老模式已在全区农村地区推广，农村养老“睦邻互助点”建设三年行动计划也已制定完成，着力提升农村养老服务能力，健全农村养老服务网络。

资源整合全力保障

农村养老睦邻互助点得到了各镇政府的大力扶持。康桥镇对各睦邻点赠送康乐包、藤椅，音响等器具，还统一配备消防器材。泥城、老港、书院、合庆、康桥等镇对活动公约、成员名单、活动照片“三上墙”、安全预案等方面实行规范化的统一要求，统一分发和实施。大团镇文化中心对睦邻点提供菜单式服务，睦邻点有什么需求，可通过电话点单，随叫随到。

睦邻点建设以来，吸引了社会力量的大力支持。“老吾老以及人之老”，康桥镇汤巷中心村手牵手睦邻点得到了点长刘奶奶之子的资助，经常邀请沪剧艺术社团上门为老人表演，前不久，还组织十多位老人前往浙江长兴三日游，一切费用，都是刘奶奶家属买单。泥城镇彭庙的惠音睦邻点建立以来，得到了村里企业主的支持，每逢睦邻点老人过生日、聚餐时，老板就捐助聚餐经费并送来生日蛋糕。

据悉，新区将每年开展一次农村养老睦邻互助点评比表彰活动，对备案挂牌的农村养老睦邻互助点给予奖励。浦东新区科技助老信息平台也积极发挥主动关怀和紧急救助的服务功能，为各农村养老睦邻互助点免费安装一台紧急呼叫装置，以帮助农村养老睦邻互助点处置突发事件，全力保障睦邻互助点有序健康规范发展。据悉，2016年新区将大力开展农村养老睦邻互助点发掘培育工作，并纳入浦东新区养老“十三五”规划。