浦东的“二次创业”正在迈出新步伐。今年新区的政府工作报告提出：要以开放度更高、便利化更优为目标，全面深化自贸试验区建设。同时，以世界一流科技城为核心，全面推动科创中心建设。此外，今年新区首次将“增强文化软实力”写入政府工作报告，通过打造具有影响力的文化硬件，培育高素养的文化人才队伍，各类文化活动多元并进，力争打造魅力新浦东。

昨天下午，439位新区人大代表分成10个代表团、20个小组审议了政府工作报告。代表们从经济社会发展的各个方面积极建言献策，为顺利推进浦东“二次创业”，讲接地气、贴民意、合区情之话，献对需求、解难题、鼓干劲之策。

创新思维写好“十三五”开篇

今年是“十三五”的开局之年，新区政府工作报告主动适应经济发展新常态，为有效应对各种风险挑战，提出了不少具体任务。

吴大器代表认为，“十三五”开局，要在思维创新上有所认识。浦东未来的发展需要思考动力再造，要把握经济转型基本方向，从要素驱动全面转型创新驱动，完善所需机制、体制。在互联网时代，应该充分利用大数据，进行平台整合。重点聚焦自主创新，尤其是抓住上海自贸区的引领作用，在“先行”上做文章。

同样是加快促进产业能级提升，江一娜代表则把眼光聚焦造船业，并希望新区各界能够给予造船行业更多关注。她认为，政府工作报告中提出要全面推动科创中心建设，这与造船业也有关系。目前，中国每年的造船量占世界的30%-40%，已处于世界前列，对拉动经济有很大作用。外高桥船厂计划建造中国第一艘自己的豪华游轮，希望政策上予以更多扶持。

沈伟栋代表则表示，十三五规划还需更有“针对性”，内容需要更实，以提高职工收入为例，尽管纵向比较有所提升，但是还需横向比较，与其他行业、物价等做对比分析。此外，他还提出报告中统计数据的表现形式问题，他认为一个绝对数据需要有对比才有说服力，更能给人直观感受。

利用大数据提升社会治理

社会民生不断改善始终是新区政府的主要工作目标之一。在打造科技创新的大氛围下，浦东的民生、政务工作也借势不断创新手段，提升效率，更好地助推政府为百姓服务。

季明代表认为，大数据将来可能成为和能源、土地一样重要的战略资源，建议浦东推进电子政务建设。在这方面浦东有优势有资源，并且已经做了一些探索，未来要让数据变成活数据，才会有价值，能够在精准行政、精准扶贫等方面发挥作用。成善栋代表也表示，如今已经进入大数据、互联网时代，政府可以通过大数据平台，共享信息，加强资源配置能力。譬如，大数据可以成为提升民生保障的重要实践手段。

潘月莲代表认为，目前农村地区养老床位很富余，新区相关职能部门可以通过大数据，分析全区老年人的需求结构，引导城镇老人到乡村地区的养老院养老，提供既能满足多数人，同时也具备私人订制的农村慢生活养老计划，甚至可以与农村休闲旅游相结合，探索度假养老模式。

此外，人才就业也是重要的民生问题。顾凯代表表示，浦东非常重视人才工作，尤其是针对外籍人才的出入境政策与以前相比更为便利化。浦东在打造科创中心核心功能区的道路上，应该利用数据平台进行人才生态链分析。顾凯认为，国内本土成长起来的研究生、本科生面临的困难更大，建议给予更多的支撑。

展望“一轴四带”着力航空城

浦东“十三五”规划中，“一轴四带”的全新城市布局引人注意。政府工作报告提出，“一轴”是从陆家嘴到浦东机场，这是上海市东西向城市发展主轴的浦东段，是浦东经济和城市服务功能的核心，新加的一带就是从航头到老港的中部城镇带。

王超代表认为，“一轴四带”可谓是祝桥地区加速发展的一次“天赐良机”。他认为，祝桥镇要充分利用浦东国际机场、自贸试验区和国际旅游度假区等区位优势，结合自身基础条件，重点发展旅游休闲、商业服务、文化教育、航空制造、航空商贸、城市服务经济集聚区以及现代居住等功能。纵观全球，那些已做成“航空城”的城市，或客运量特别大，或货运量特别大，或能造大飞机。而祝桥具备以上三项，是打造航空城的不二之选。

贾锐军代表则认为，航空城建设的最终目的是改善当地的民生。首先要通过政策支持和法律保障，在当地形成法治氛围，发挥各个市场主体来参与建设。每一个参与者都要在航空城建设中发挥长处，最终形成强大动力，推动区域经济发展，同时使当地民生得到明显改善。

同样是围绕航空城建设，王卫忠代表更关注内在软实力的发展。他认为，要加快区域的基础设施和人文项目的建设，使老百姓享受到开发的红利。目前，浦东正在引进很多的文化项目，南片地区的文化资源拓展却有点“力不从心”，公共配套有待完善，浦东在分配优质文化资源时，需要考虑均衡性。