今年新区综改试点工作 

主要包括五大方面

1 率先试点建立自由贸易试验区

2 加快金融功能创新

3 加快区域创新体系建设

4 以小城镇发展改革试点和社会治理机制创新为重点，不断增强改革协调性和群众积极性

5 加快政府职能转变，提升管理服务效能

■本报记者  杨珍莹浦东报道 

6月28日下午，区人大常委会主任唐周绍带领区人大常委会党组成员、部分常委会委员及各工委负责同志，实地走访查看了上海股权托管交易中心和浦东公益服务园，并就浦东综合配套改革与区政府相关部门进行了座谈交流。区人大常委会副主任花以友、谈林福、陈建、姜鸣、吴大器，副区长陆民参加活动。 

记者从座谈会上获悉，自2005年6月国务院批准浦东开展综合配套改革试点以来，浦东先后实施了三轮三年行动计划，已推动了200多项改革任务，其中包括近70项部市合作改革项目，在一些重点领域和关键环节取得了进展和突破。 

联动登记方式设立企业占85% 

浦东开发开放以来，一直坚持“小政府、大社会”理念，不断调整完善政府职能和机构设置，基本构建了大区域、扁平化区域管理的架构。 

统计显示，通过近三年的机构改革,浦东新区的万人行政编制数为4.9人，不到上海平均数的1/2，并在临港、综保区、国际旅游度假区等开发区探索“市级区管”的管理模式，基本做到“开发区事，开发区办”。 

作为较早启动行政审批制度改革的地区之一，浦东新区进行了多种尝试。比如，技术审核与行政审批分离改革，将原来由政府承担的技术性较强的规划、消防、气象等审查从行政审批中分离出来，全部转由专业机构审查。 

浦东新区发改委主任管小军透露，联动登记改革后，企业最终可从工商窗口一次领取（工商、税务、质监）证（照），最短1个工作日即可完成登记，平均办理时间为4.5个工作日，较改革前的11个工作日缩短了6.5个工作日。目前以联动登记方式设立的企业约占同期新设企业总数的 

85%。 

通过一系列改革，政府的行政审批效率进一步提高，对微观经济领域的干预有所减少，区级审批事项从2001年的724项减少到目前的242项。

“四个中心”建设稳步推进 

除了行政改革外，近年来，浦东围绕金融改革创新、集聚发展方面，同样成绩突出。截至2012年12月，新区监管类金融机构达到737家，其中银行类230家、证券类290家、保险类217家、各类股权投资及管理企业1128家，全球前十位的PE机构有6家落户浦东。 

总部位于浦东的1号店、快钱分别在电子商务和第三方支付行业留下经典创新案例。在丰富多层次资本市场体系方面，则成立了上海股权托管交易中心。在推动金融产品创新方面，中国金融期货交易所在浦东挂牌成立并正式推出股指期货，银行间外汇市场推行做市商制度，中国人民银行正式推出上海银行间同业拆放利率SHIBOR。 

此外，浦东还率先开展国际贸易结算中心试点，目前该项试点已进入常态化运作，共有50家试点企业，累计完成专用账户贸易额超过85亿美元。 

今年聚焦五大方面任务 

今年新区综改试点工作将主要包括五大方面：率先试点建立自由贸易试验区，提升航运、贸易服务功能；加快金融功能创新，促进总部经济、平台经济发展；加快区域创新体系建设，营造适宜创新创业的良好环境；以小城镇发展改革试点和社会治理机制创新为重点，不断增强改革协调性和群众积极性；加快政府职能转变，提升管理服务效能。 

围绕以上重点工作，区委区政府已经成立了三个专项研究工作小组，即自由贸易试验区研究小组、政府职能转变和审改研究小组、促进城乡统筹的农村改革研究小组。 

唐周绍指出，加强对综合配套改革试点工作的调研和监督，是区人大常委会的重点工作，人大要从提供法制保障、提供智力支持及发挥联动效应三方面，支持综合配套改革试点工作，更好地发挥人大在全局工作中的优势和特点。