编者按：中共中央政治局昨天召开会议，研究加强和创新社会管理问题。要求积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设有中国特色社会主义社会管理体系。 

放眼浦东，一片片乡野变成街坊、一个个村落变成社区，城市化进程如同奔腾大潮，正在快速推进。党和国家的高度重视、社会形态的变化，对管理工作提出新的要求：现代城市化的管理如何在新型社区落地？这里的居民如何享受城区一样的服务？经过长期的探索和实践，浦东不少街镇坚持站高一步观全局、想深一步谋良策，创新了许多做法。本报采撷其中的案例进行系列报道，以供借鉴参考，推动浦东的社区管理更上一层楼。

□记者  张 琪 

昨天下午，金桥镇政府会议室成为碧云国际社区“议事会”会场。场内，既有工商、公安等公共服务单位代表，也有平和双语等国际学校代表，还有金发碧眼的国际社区管理NGO组织代表，以及教会代表；场外，智慧碧云的展示板、“大管家”触摸屏首次亮相。 

“今天我们要讨论4项议程，一是联席会的议事规则，二是碧云路购物放心街建设构想，三是碧云社区近期文化项目内容，四是隆重推出智慧碧云。”金桥镇社区负责人开门见山进入正题，与会者对方案进行严格审议。其间，每一程序运作都很认真规范、一丝不苟，做出决定也很高效。两小时后，4项议程都已通过。 

“在碧云国际社区，有一个被简称为‘议事会’的‘碧云社区服务与管理工作联席会’制度，社区的大小事务都要经过‘议事会’的讨论、监督和评议，真正实现了民主管理。”现任碧云社区居民区党支书史熠感叹：“‘议事会’使社区事务实现了大家议、大家管、大家评，从而提高了居民对社区的满意度、认同度和归属感。” 

搭建平台，社区管理形成合力 

始建于1995年的碧云国际社区，原先是金桥出口加工区的配套生活园区，随着发展的需要，2002年调整更名为碧云国际社区。优异的居住环境、完善的服务功能，吸引海内外人士纷至沓来。如今，这里的入住居民达1.3万余人，其中5000多人是境外人士，来自30多个国家和地区。 

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(上接1版)居民来自四方，观念各不相同。往往同一件事，一方居民赞同了，而另一方居民并不认同。如何在多元中形成合力？一件事对社区领导启发很大：社区想开展文明共创活动，开始，居民有居民的想法，入驻单位有入驻单位的打算，相互不统一，工作进展缓慢。后来，他们把各方人士召集一起，当面交心沟通，进而达成共识、齐心行动，推动了共创文明顺利开展。这一事例使他们体会到，实行共商共管，有利于凝聚人心、统一思想、促进工作。同时，社区干部在走访中得知，外籍人士很讲究私密性，一般不欢迎外人串门入户，但对参与社区建设、管理的意识却很强。 

成功的案例、走访的信息，助推社区干部在管理上逐步形成一个新思路：建立一个由政府主导、社区居民代表和入驻单位代表等参与的共治组织，发挥群众在社区管理中的主体作用。在金桥镇党委、政府的指导和支持下，碧云社区服务与管理工作联席会正式成立，负责对社区的各项事务、重大活动进行商讨、决议、监督、评定，以及协调和助推社区内各类工作的开展，当地居民喜称其为“咱们社区的‘议事会’”。

共商共管，社区建设增添动力

“议事会”成为大智库。“议事会”的20多位成员来自社区各个方面，遇事各类意见都能充分表达、各种智慧都能广泛集中，从而使社区事务的设计、决策更加科学、合理、完善。 

“议事会”成为大管家。“议事会”是社区的决策、议事机构，不仅承担着凝聚各方、商事评议、组织协调等职能，还负责着党建、宣传、对外接待、组织大型活动等工作。同时，“议事会”每一成员肩负着上传下达、助推各项事务落实到基层的职责，从而实现了社区管理纵向到底、横向到边。 

“议事会”成就大和谐。“议事会”实行的是共商共议机制，促进了各方之间的沟通了解，从而使感情更融洽、行动更一致。年初，社区根据浦东新区的总体部署，规划实施智慧社区建设。先期设想提交“议事会”，与会人员纷纷畅抒己见、献计献策，并按照“分段实施、逐步推进”的方案积极推进。现在，该建设工程的碧云大管家、云计算中心、社区门户网站、碧云炫卡、商场导购预订、红绿灯监控和智能环保等子项目先后落地。 

关心社区建设、管理的人越来越多了。热心居民主动担当社区志愿者，搭建起群众诉求平台，通过多种方式与周围群众沟通交谈，了解他们的呼声要求，并认真记录下来，提交给居委会，从而使一些问题不出小区就能解决。具有专业特长的居民也自发组织起各种公益团队，开展文化、体育、科普、教育、娱乐、互助等各种活动，从而使社区生活丰富多彩。现在，社区与金桥集团公司联合主办的碧云长跑和元宵节等活动，已成为浦东地区乃至全市的品牌。

完善体系，社区发展充满活力

如今，在碧云国际社区形成了“有题大家商、有事大家管”的良好氛围，社区建设管理水平不断得到提升。最近，他们又以“安全、便利、舒适、愉悦”为目标，着力建立由“一个联席会、一个服务中心、一个居委会和若干社工站”（即社区服务与管理工作联席会、社区事务受理服务中心、碧云社区居委会和社工工作站）为架构的组织体系，以使社区管理服务形成共治层面、居委层面、机构层面的阶梯型格局。 

三大层面的职责各有分工：共治层面，主要由社区服务与管理工作联席会负责对社区的各项事务、重大活动进行商讨、决议、监督、评定，以及协调和助推社区内各类工作的开展；居委层面，主要由当地居委会和两个社工工作站开展日常事务的管理、援助等；机构层面，由社区事务受理服务中心提供民政、劳动、计生、出入境等相关政务和便民服务。 

史熠告诉记者，根据金桥镇党委和政府的要求，社区管理也确定了新的坐标，力争通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证。现在，各单位都积极按照ISO管理制度制订出细化准则，各职能部门分别围绕社区救助、为老服务、就业保障、卫生计生、文化体育、综治平安等工作制定服务准则和相关标准。不远的将来，碧云国际社区将呈现出更加生气勃勃的新面貌。