让菜场回归公益，成为浦东持续改善民生的一大举措。平价菜专柜的意义，不单单是廉价，而是“稳价”。

沪东新村街道江南山水菜市场，早上6点。小朱来到摊位，排放好各色蔬菜，打开收款机，准备开始一天的买卖。与市场内其他摊位不同的是，在他的摊位前挂了一块写有“平价菜专柜”的牌子。

为了平抑菜价、让菜场回归公益，保障民众的“菜篮子”需求，浦东新区于去年底启动平价菜专柜建设工作。11月28日，江南山水菜市场的平价菜专柜试运营，编号“001”。

开张半年，这一政府让菜场回归公益的试水之举，是否让“买汰烧”们真正得益？而这一带有公益性质的行为，又如何迎接市场的考验？

菜场回归公益的试水

平价菜专柜里售卖的各种蔬菜，所有信息公开可追溯，价格也基本要比其他摊位便宜10%到20%。

看着摊位里的工作人员拿出了一批新的小青菜，朱阿姨又认真挑选起来。“今天打算包小馄饨吃，所以要多买一点青菜，做菜肉馅。”她说，“这里小青菜只要一块八毛一斤，比其他地方便宜。”

早晨8点不到，江南山水菜市场里人还不多，平价菜专柜周围也只有两三个人。这让朱阿姨有了更多的挑选机会。

这个编号“001”的浦东新区首个平价菜专柜，位于江南山水菜市场的一角。标有“浦东新区商务委”“浦商集团”“平价菜专柜”字样的牌子，体现出它与其他摊位的不同之处。

24平方米的摊位，在江南山水菜市场里已经不算小了。摆放蔬菜的“货台”围成一圈，只留了一个口子供工作人员入内，除了一个收银机，其他大部分地方放满了“待上架”的蔬菜。

货台上分批摆放着十来种蔬菜，有小青菜、胡萝卜、土豆、冬瓜等。每一种蔬菜前，都摆放了一个白色的标签，上面清晰地写着这种蔬菜的各种信息，包括品名、价格、编号、等级、产地等，甚至还有一个二维码。

“这就是我们的特点之一，所有信息公开透明，顾客只要扫一下二维码，就能查到这种蔬菜的各种信息。”在平价菜专柜收银的小朱介绍说。

除了信息公开透明，价格上的优势更是平价菜专柜吸引顾客的法宝。据小朱介绍，平价菜专柜里售卖的各种蔬菜，价格基本要比其他摊位便宜上10%到20%。

“菜篮子”是民生大问题。针对浦东菜价偏高的现实问题，区委、区政府高度重视，将平价菜专柜建设作为持续保障和改善民生的举措，列入了今年重点督查工作。

根据区委、区政府关于国资向民生倾斜、让菜场回归公益的工作要求，浦商集团于2017年10月10日揭牌成立。该集团担负的使命是：菜场回归公益，提升市民舌尖上的满意度；统筹社区商业发展，打造浦东一流的商业品牌。

作为老百姓感受度、满意度的聚焦点，“菜篮子”成为浦商集团先期工作的切入点。在寸土寸金的中心菜场开设平价菜专柜，正是浦商集团的“试水”之举。

至于为什么浦东首个平价菜专柜会落户沪东新村街道的江南山水菜市场？全程参与的浦商集团副总经理田耀是知情人士之一。

据他介绍，位于寿光路利津路路口的江南山水菜市场，至今经营了近20年。因为有些年头了，菜场里面环境变得脏乱差，菜价也远远高于附近其他菜场，导致周边小区居民宁愿跑远路，也不肯来这里买菜。

去年7月，江南山水菜市场按照上海市标准化菜市场2.0版本的标准，投资400多万元启动改造，于当年11月30日恢复营业。改造后的菜场面貌焕然一新，不仅环境整洁了许多，还增加了社区维修站等便民服务。

“考虑到改造后的良好条件，而且摊位也正好重新招租，我们就与江南山水菜市场谈好，设立了浦东新区首个平价菜专柜。”田耀说。

专柜前排起了长队

“平价菜专柜的蔬菜，都是从精心筛选过的供货基地直送的，在蔬菜的种植过程中就对品质有很高要求，包括农药残留等都有严格标准，全程可追溯。”

挑好了小青菜，朱阿姨把袋子递给了小朱。“4斤不到一点，七块一毛钱。”小朱利索地称好重，接过朱阿姨递过来的钱，然后找零。

“这么多青菜只要7块钱，比其他摊位便宜多了，而且还新鲜。”朱阿姨对自己的收获颇为满意。她说，自己以前不怎么来这个菜场，后来知道了平价菜专柜，才过来看看，没想到“捡到了宝”。

小朱说，平价菜专柜的所有蔬菜，每天都是新鲜运送过来的。“你想想，光是小青菜，我们每天都要卖掉个300斤左右，怎么可能还有剩下的菜留到明天卖。”

事实上，这只是平价菜专柜蔬菜新鲜的原因之一。更为主要的，在于源头的挑选和把控。据田耀介绍，在设立平价菜专柜这项工作中，所有蔬菜的供应量和品质，都有严格的把控，确保新鲜度和安全度。

“平价菜专柜的蔬菜，都是从我们浦商集团精心筛选过的供货基地直送的。这些供货基地包括部分国有农产品基地，以及上海市商务委农产品外沿基地等，在蔬菜的种植过程中就对品质有很高要求，包括农药残留等都有严格标准，全程可追溯。”田耀说。

也正是因为基地直送，减少了中间环节，才让平价菜专柜的蔬菜能够以比其他摊位低10%到20%的价格供应给市民。

既新鲜，又便宜，这让平价菜专柜深受欢迎。小朱说，每天8点到9点之间是最繁忙的时间段，因为柜台只有一个收银机，人多的时候，经常要排队，而且得沿着柜台拐个弯。“我们大概算过，每天来买菜的基本要有六七百人次。”

江南山水菜市场负责人杨绣明早已对此见怪不怪。“人多的时候，我们菜场的管理员也会临时去帮一下忙。”沪东新村街道曾就平价菜专柜专门征询过居民意见，不少居民提了同一个建议，那就是“希望能够增加工作人员和收银机，让我们不用再排队。”

平价菜专柜的红火，让其他摊位“羡慕嫉妒恨”。28号摊位的郭东，自称是“最郁闷的人”——他的摊位就在平价菜专柜旁边，“受影响最大”。

郭东是安徽人，在老家做了近20年的买卖，去年刚和老婆一起来到上海，准备在菜市场挣点钱。他签订了一年的合同，租下摊位后不久，旁边的平价菜专柜也开张了。“他们的菜价格低，以前我这里的营业额有1000块钱左右，现在很难做到了。”

稳定菜价的“鲶鱼”

“平价菜专柜的菜品基本控制在20种左右，都是老百姓日常饮食中较为普通的蔬菜，这也是为了突出平价菜专柜作为菜价‘稳定器’的公益功能，而不是为了参与市场竞争。”

不过，平价菜专柜给其他摊贩带来的，并不只是“威胁”，更多的是良性竞争。”杨绣明说。

她觉得，平价菜专柜的设立从一定程度上帮了其他摊贩——逼走了菜市场外面的那些流动摊贩。她说：“那些流动摊贩不用交摊位费，菜价自然要低，但其实存在不少安全隐患，相关部门也多次整治，但容易反复。平价菜专柜来了以后，他们的价格优势没有了，生意差了，自然就走了。”

在杨绣明看来，有了平价菜专柜这么一条“鲶鱼”，菜市场内的其他摊贩依然可以通过其他方式确保自己的生意，例如做精品菜。

事实上，郭东就是这么想的，同时也已经操作起来。平价菜专柜的菜品不多，只有20来种。而包括郭东在内的其他摊贩，出售的蔬菜种类能够达到60至70余种。“我现在进货，就是要跟平价菜专柜的不同，这样才能有更多生意。”

这样的做法是有效的。不少居民，在“逛完”平价菜专柜后，往往会到郭东的摊位上，顺手买走一些平价菜专柜上没有的菜品，比如蘑菇、毛豆、芦笋等。

上海浦商农产品企业管理有限公司的夏蔚峰说，设立平价菜专柜前，浦商集团已经充分考虑到了可能对其他摊贩带来的冲击，并根据对现有摊位所售蔬菜品种的实地调查，尽量减少重复菜品的销售。

“平价菜专柜的菜品基本控制在20种左右，都是老百姓日常饮食中较为普通的蔬菜，这也是为了突出平价菜专柜作为菜价‘稳定器’的公益功能，而不是为了参与市场竞争。”她说。

与此同时，平价菜专柜所有菜品设定的10%至20%价格优势，也是经过深思熟虑后才确定的。“在这样一个价格基础下，其他摊贩如果在这些蔬菜种类当中放弃少许利润，同时增加其他菜品的销售，正常的生意应该不受影响。”田耀说。

因为承载着保障居民“菜篮子”的功能，平价菜专柜的“抑价”效果，更多体现在特殊的时间节点，例如节假日、恶劣天气等，且主要针对恶意哄抬价格的行为。

“例如，遇到春节需求量大、或者下雪天气供应量不足的情况时，蔬菜的价格可能出现大幅提升，会影响到居民的日常生活。这时，我们的平价菜专柜就能以相对适度的价格，为市民提供蔬菜，同时引导其他摊贩合理定价。”田耀说，这才是平价菜专柜的主要功能。

“其实，我们平价菜专柜的蔬菜价格并非完全不变，也是根据蔬菜的生长季节而适当调整，符合自然规律和市场规律。”

当然，在遵循市场规律的基础下，浦商集团也在考虑适度增加菜品种类。如今的“菜篮子”，不仅要让老百姓吃得安全、便宜，丰富也成为了一大要求。

目前，浦商集团正与浦东各街镇加紧对接，通过合作加快平价菜专柜的推广，以点带面形成良性循环和规模效应，不断提高在保供稳价方面的调控能力。

5月30日，浦东新区将有6个平价菜专柜在唐镇、张江、航头、洋泾、沪东等街镇开张。至此，半年时间内，共有54个平价菜专柜在全区各大菜市场布局。而按照计划，今年上半年，浦东平价菜专柜的数量，将达到100个。