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2010年，由新区政府系统有关部门和单位承办的人大代表书面意见共256件。截至去年11月30日，已有249件答复代表，办理结果为：已经解决的134件，约占已办书面意见的53.8%；正在解决的46件，约占18.5%；列入计划解决的36件，约占14.5%；留作参考的33件，约占13.3%。尚未办结件7件，均在法定办理期限内。 

已办的249件书面意见中，有236件收到代表反馈的书面意见征询意见表，对办理工作表示满意的有226件，约占90.8%；对办理工作表示理解的有10件，约占4%。

□本版撰文记者  黄静

一卡在手  就诊费用实时报销

书面意见编号：022

《关于实施新型农村合作医疗费用实时结算的建议》

提出人：尤庆荣

新型农村合作医疗的实施是一件惠及农村百姓的好事。但人大代表尤庆荣发现，老百姓还有烦恼——每次看病时，都要先垫付医药费，若有家庭成员生大病，垫付的费用数额很大，大家觉得很不方便。因此，他建议实施新型农村合作医疗费用实时结算。 

“划卡实时结算即参保人在门诊治疗时，只需划卡缴纳个人支付部分，其余费用将由医院垫付后直接与医保部门结算。划卡实时结算带来的最根本变化，是由过去老百姓和医保打交道，变成医院直接和医保部门打交道。”尤庆荣说，2009年此结算方式已在航头镇、惠南镇、周浦镇、六灶镇进行试点，取得了成功，说明这一方式具有现实的可操作性。“因此，建议从2010年开始，其他镇也能实施新型农村合作医疗费用的实时结算。” 

收悉该书面意见，新区卫生局十分重视。据了解，市政府已经将实现新型农村合作医疗费用实时结算，列入了2009年和2010年实事项目。浦东新区在2009年已经实现村卫生室实时结算全覆盖，同时完成了5个镇社区卫生服务中心实时结算的试点。 

结合尤庆荣代表的意见，新区卫生局将实施社区卫生服务中心新农合医疗费用实时结算纳入2010年工作任务。此外，该局已在南片各镇全面推进农民申领新农合社会保障卡工作，从而实现全区覆盖；在全区村卫生室新农合实时结算的基础上，逐步推进社区卫生服务中心实时结算项目，并在2010年底前全面完成。 

如今，浦东农民在社区卫生服务中心就诊也可实时报销，农民使用“新农合社会保障卡”，就可以即时扣除报销和减免费用，从而使参保农民的就诊和结算更为便捷。

一道移动护栏  方便近万人出行

书面意见编号：124

《关于张江有轨电车中间隔离栏影响通行的建议》

提出人：张泽安

一道移动护栏，不仅确保了通行安全，也解决了上海中医药大学师生进出的难题。区四届人大二次会议期间，人大代表张泽安的一份书面意见，引来相关职能部门关注，最终“开”了这道方便之“门”。 

2009年10月初，浦东张江有轨电车（一期）在张江地区投入运行。作为本市首条现代化有轨电车，在提升区域公交运能的同时，因其特殊的运行方式，打破了原有道路交通布局，使沿线单位、小区出入口的交通或多或少受到了一些影响，对区域道路交通管理工作带来了一些新生问题。 

上海中医药大学就是其中之一。作为该校的教授，张泽安代表反映，张江有轨电车经过该校的南门和西门，轨道中间隔离栏将原车辆左转进校的通道全部（华佗路西门）或部分（蔡伦路南大门）封闭，影响了该校车辆通行。 

蔡伦路的南大门由于转弯通道过窄，只有小型车辆可以左转通行，大型车辆无法进出或需要反复倒车才能通行。而作为教职员工通勤主要通道的华佗路西大门，由于左转弯通道完全被封，所有车辆必须绕行，全校近万名师生的进出受到了影响。 

针对人大代表的建议，张江高科技园区管委会、浦东现代有轨交通有限公司、浦东公安交警支队等部门进行了现场踏勘发现，若给隔离栏预留开口会存在社会车辆、行人随意左转调头、横跨马路双横线等交通安全隐患。然而，这道中心隔离栏确实给进出中医药大学的车辆带来了不便。 

经相关部门再次勘察和调研，最终确定了试行方案：在上海中医药大学华佗路的西门处设置临时道口，安装移动护栏。上下班高峰时段，临时道口设施由该校专人负责开启，其他时段恢复隔离状态。如今，中医药大学师生车辆出入，不用再绕路，而这种临时移动护栏也在其他类似的单位施行。

搭地铁  惠南镇多了4条公交线

书面意见编号：025

《关于完善惠南镇公交出行的建议》

提出人：秦树德、冯镭

轨道交通接驳配套4条公交线路，惠南镇的居民能搭上顺风车了。在区四届人大二次会议上，秦树德、冯镭的书面意见，让惠南镇居民快速出行更加便捷。 

据了解，浦东、南汇两区合并，惠南地区居民到市区的频率越来越高。两位代表发现，虽然惠南镇已有南新线、南南线、龙滨线、张南线等公交线路，但往往班次间隔较长，而且高峰时段车厢又十分拥挤，给出行带来诸多不便，单程常需要两三个小时，与其他郊区相比尚属于靠后。 

“等轨交11号线南段开通还需一段时间，眼下最有效的，是有关线路增加或在高峰时段增加直达车、大站快车，例如惠南镇直达张江或龙阳路地铁站，加开大站快车到中心区域等，以减轻出行压力，提高工作效率。”代表在书面意见中建议。 

收悉该意见，新区建交委提出，惠南镇居民出行问题的最快解决方法，是依靠地铁2号线东延伸工程。时值2010年3月，该工程尚在建设中，为此新区建交委围绕川沙、浦东机场地铁站制订了公交出行配套方案。待2号线东延伸段开通后，惠南与川沙之间公交线路的短驳将随即跟上。2010年4月8日，东延伸段试运营，运营时间为9时至16时；7月10日起正式运营，运营时间为6时30分至21时。此时，与轨交2号线川沙站、海天三路站配套的4条公交线路也同时调整，即连接川沙站的川临线、川南线、川芦线和连接海天三路站的机场八线。 

书面意见剪影

●书面意见编号：033 

《关于增加村委会、居委会扶持资金的建议》 

提出人：赵新才、季华明 

内容：随着开发建设的不断推进，农村大片土地被征用，村里既没有土地，又没有企业，无经济收入来源，可日常管理费仍需支出，如文明创建、民生优抚等。且居委会的开支日趋增加，管理费用缺口很大。希望政府能加大对村、居委扶持资金的投入。 

办理情况：该书面意见由区农委主办、区民政局会办，现已解决。结合浦东南北部地区扶持居委会建设工作的实际，在广泛听取意见和调查研究的基础上，新区出台了《关于开展居委会“以奖代补”工作的实施意见》。该《实施意见》覆盖全区各居委会，其奖励金额分为基础奖和特色奖两类，主要用于居委会自治和鼓励创新，扶持政策先试行一年。

●书面意见编号：136 

《陈家宅小区内垃圾压缩房应予以拆除》 

提出人：高德贵、吴燕、崇明兰 

内容：陈家宅小区内的垃圾压缩房建于1998年，占地100平方米左右。当时由于没有规划点位，但考虑到该地区垃圾出路问题和老百姓的需求，建造了该压缩房。然而，建成后因为卫生、噪声、安全等问题遭到居民反对，压缩房至今未投入使用。 

办理情况：2010年3月19日前拆除了该设施，并将该环卫设施改为市容环卫工作用房。

●书面意见编号：053 

《关于航头镇下沙社区控制性详细规划落地的建议》 

提出人：李文华、孙建官 

内容：下沙集贸菜市场1996年建成，现在已不能适应当前形势发展的需要。经航头镇政府研究决定，将市场搬迁至规划中的鹤鸣三期范围内，由于航头镇下沙社区控制性详细规划未能落地，使菜市场无法搬迁。 

办理情况：《航头镇下沙社区控制性详细规划》于2009年4月完成了中期成果，规划中对下沙菜市场进行了现状保留。充分考虑代表的意见，新区规土局与航头镇政府协调，对该规划进行优化完善。最终，《航头镇下沙社区控制性详细规划》于2010年8月4日批复。