□本版撰文记者  孙晓玲  王肖笑特约通讯员  富心振 

“偷水会被判盗窃罪！”8月24日，浦东法院刑庭审理的一起自来水盗窃罪案通过网络进行直播，被告人楼某与蒋某均被判处三年以下有期徒刑。一些网友评论说，“现在才知道，偷水并非补点钱就没事了。” 

2008年6月，时任六灶镇某小区物业公司经理的楼某为减少物业管理支出，指使工程部主管蒋某等人将小区内的一处水表拆除，共计盗用自来水价值4.9万余元。2009年6月，南汇自来水公司向公安机关报案，要求追回经济损失，并追究刑事责任。从公安立案到法院审理，该案历时两年多，背后究竟有何难点？

■事件

问河哪得清如许

2009年5月底，南汇自来水公司接到电话举报后，来到六灶镇某小区检查用水情况。不料，工作人员被小区保安以“没有单位介绍信”为由挡在门外，即使出示工作证也不予放行。 

第二次，工作人员拿着介绍信进入了小区。物业公司却坚称“你们说的那只水表一切正常”，并拒绝说出该水表的确切位置。无奈之下，工作人员根据获得的线索，来到小区的河边勘察。 

这个别墅小区环境幽雅，尤其是这条景观河，碧波荡漾，看上去比一般小区的景观河水位更高、河水更清。工作人员决定对河水进行取样分析。 

结果令人震惊，河水里竟然检出了余氯成分，且含量较高。“自然形成的河水中不可能有余氯。只有自来水中才有，因为水厂在生产过程中会使用含氯的药剂进行消毒杀菌。具有高含量的余氯，说明这条河不仅输入了自来水，而且是频繁地、大量地灌注，否则余氯早就挥发掉了，不可能有这样高的浓度。”南汇自来水公司营业中心主任陆勇解释说。 

发现端倪后，工作人员开始寻找负责计量向景观河输水的水表。按照自来水公司对此类水表的安装规定，这种水表埋于地下的深度要求不超过50厘米，且地表不能被绿化等覆盖。结果，工作人员在景观河边反复开挖后，才在一处地面种有绿植、深达1米的地下，挖出了水表。这只安装不规范的水表虽然显示运转正常，但经过专业检查，还是被发现存在拆动痕迹。

■进展

公安立案来侦查

据群众举报，这一小区的物业公司拆除了水表，将自来水直接放入景观河补水。自来水公司接报后多次前往调查，认定物业确曾实施偷水行为，且估计盗水可达上万吨。2009年6月17日，南汇自来水公司向惠南公安刑侦支队报案，要求追回经济损失，并追究相关责任人刑事责任。这是该公司历史上首次因用户盗水而报案。 

鉴于物业公司违章用水行为情节严重，并阻挠自来水公司进行检查，惠南公安刑侦支队立即予以立案。经侦查取证，惠南刑队基本掌握了物业公司盗用自来水的事实。 

2008年10月，该小区物业公司经理楼某为了减少物业管理支出，不交或者少交水费，未经自来水公司允许，指使工程部主管蒋某拆下原本安装在景观湖边的水表。水表被私自拆除后，蒋某等人用一根短管接通原有的水管，将自来水直接放入景观河内，造成无计量用水状况。直至2009年5月，楼某和蒋某因害怕查处，方将该水表重新安装。 

2009年7月28日，楼某被上海市公安局浦东分局刑事拘留，同年8月13日被取保候审。2010年4月22日，蒋某被上海市公安局浦东分局取保候审。

■焦点

偷盗水量如何算

该案进入司法程序后，浦东新区人民检察院认为，被告人楼某、蒋某为谋取单位利益，通过拆除计量水表的方式组织实施盗窃行为，情节严重，以其构成盗窃罪为由提起公诉。 

在日前进行的法院庭审中，公诉人在宣读证人自来水公司的用水测算等证据后，被告人楼某辩称，他对计算水费的方法有异议。他说，现在认定的水表被拆除期间的每月走数，“我觉得和之前水表的走数不符，之前走得少多了。”对此，南汇自来水公司的发言人陶志华认为，水表被拆除前，物业公司考虑到水费支出费用，不可能不间断地向景观河注入自来水，并且该水表的铅封已损坏，可能此前已存在回拨走数偷水的行为；而水表被拆除后，有小区的保洁人员证实，自来水是每天24小时不断地灌入景观河。因此，“水表被拆除后，自来水流量大幅上升了。” 

陶志华告诉记者，“定罪”和“量刑”都要有法律依据，虽然被告人偷水已经能够“定性”，但是由于目前关于盗水量的计算方法缺乏法律认可的统一标准，导致对其具体处罚时难以“量化”，从而延缓了法院开庭审理的进度。 

据法院方介绍，该小区景观河累计盗水最终评估为1.8万吨，这一数量主要是根据2009年6月后景观河计量水表的抄见数估算而来，实际上，水表拆除期间的用水量可能更高。依据1.8万吨的水量，再乘以相应水价，确定盗水总金额为4.9万余元。

■处罚

经理主管均判刑

在庭审时，公诉人发表的公诉词明确指出，自来水作为商品，具有价值属性。根据法律规定，用水人应根据不同的用水性质缴纳水费。偷盗国家水资源的行为，会严重影响到水资源的保护，城市供水秩序和城市供水价格的管理。 

经过1个半小时的庭审，法院当庭宣判，被告人楼某、蒋某为谋取单位利益，通过拆除计量水表的方式组织实施盗窃行为，情节严重，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条、第二十五条第一款之规定，其行为均已构成盗窃罪，分别应处三年以下有期徒刑，并处罚金。 

鉴于公安侦查此案期间，小区补缴了水费，自来水公司的损失已得到挽回，同时，楼某、蒋某能当庭认罪，且蒋某系自首，法院据此对两名被告人作出从轻判决。判决如下：被告人楼某犯盗窃罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，罚金人民币5000元；被告人蒋某犯盗窃罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，罚金人民币2500元。

■回音

“治水”需更多支持

上海永乐律师事务所律师刘军明认为，近年来，窃电、窃水等行为在各地屡有发生，由于计划经济体制的长期浸染，人们习惯于将国家的供水、供电等都视为福利待遇，以至于时至今日仍有许多人基于惯性思维的延续，将盗用水、电当作正常之举。现在，随着对窃电行为打击力度的加大以及相关法制宣传的深入，“窃电也是一种盗窃”的观念，已逐渐为社会公众所接受。然而，由于盗水的行为较为隐蔽、取证困难，有关政策力度尚有欠缺，因此，“窃水不算盗”的看法仍然占有很大市场。 

据记者了解，去年，南汇地区自来水企业的产销差率控制在30%左右。也就是说，每生产100吨自来水，就有30吨左右的水损耗了。对此，陆勇表示，“这种损耗除了因管网设施陈旧、供水设施遭破坏造成的泄漏外，其他是因为违章用水，特别是消防栓无序使用和损坏水表偷盗水所导致。” 

但是在“治水”问题上，自来水公司一般采取的是要求“水耗子”补缴水费的办法，效果并不明显，“因为盗水者的‘收益’高，违法成本却很低。”陆勇说。 

本案的判决结果表明，大量窃水已经不单单是罚几倍水费就能解决的问题，而是应接受法律惩处的犯罪行为。“偷水‘官司’在全国都不多见。这对许多‘水耗子’来说，有一定的威慑作用。”陶志华表示，今后处理此类事件时，自来水公司有了去“报案”的底气。 

对于本案中关于水量计算的争议焦点，刘军明认为，应加强相关立法，并细化对窃水量的计算标准等规定。他介绍说，去年，福建省福州市修订了《福州市城市供水管理办法》，新增规定窃水量“按照单位时间管径流量乘以窃水时间计算”，从而使该市窃水有“量”可罚了。反观现行的《上海市供水管理条例》，于上世纪90年代出台，虽于2006年修订，但操作性仍显不强。 

此外，刘军明建议，要杜绝偷水行为，除了在全社会加强“窃水也是盗窃”的宣传、鼓励公众举报外，还可以尝试将故意盗水、拖欠水费等不良信息纳入征信系统。“进入黑名单的企业或个人，将在信用评级、房贷、车贷、旅游、就职等活动中受到限制。”他认为，这将让“水耗子”们认识到，偷水的“违法成本也很高”。