浦东迎来开发开放21周年纪念日之前，创新不断、喜事不断，先是张江获批国家自主创新示范区，随后上海纽约大学在陆家嘴奠基，不久前上海迪士尼乐园又举行了隆重的开工仪式。迈入“十二五”发展的新一年，浦东继续以“闯”和“创”为关键词谋求新发展。4月15日，上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟接受中央及本市主要媒体的联合采访，就“十二五”期间浦东的发展方向及改革思路畅谈了自己的想法，“我们将把改革作为推进浦东转型发展的根本动力，加强以民生为重点的社会建设，让广大群众生活得更加幸福、更为满意、更有尊严。”

推进三大改革重点

今年是“十二五”开局之年，浦东一季度的数据亮眼——实现地区生产总值1200亿元，增长10.5%；工业总产值2063亿元，增长12.5%；地方财政收入162.8亿元，增长47.9%；社会消费品零售总额278亿元，增长16.6%。 

徐麟说，改革不是闯红灯，而应该提出新的制度创设，然后试验这种新制度是不是符合客观需求，如果试成了就向大家推广，试下来没有原来的信号系统好，就到此结束，恢复到原来，这也是浦东作为先行先试区的职责所在。 

“十二五”期间，浦东的总体定位是要成为科学发展先行区、上海“四个中心”建设的核心区、综合改革试验区和开放和谐生态区，下一步将着力推进“三大改革重点”。所谓“三大改革重点”，一是以陆家嘴为重点加快金融城建设。陆家嘴金融城是上海建设国际金融中心的核心载体，浦东将从拓展空间、集聚机构，优化环境、完善服务，促进融合、提升能级，先行先试、率先突破等方面加快推进金融城建设。在改革上，一方面，推动金融产品、功能创新，包括支持上海证交所早日推出国际板，争取上海保险交易所落户浦东，支持全国性信托登记中心落地浦东并为建立信托收益权转让市场做好准备。另一方面，推动体制机制创新，探索创新多方参与的陆家嘴金融城管理体制和治理机制。二是以“三港三区”为重点积极探索研究具有自由贸易园区特征的功能拓展。浦东是国内海关特殊监管区类型最丰富的地区，如何进一步加快与国际通行规则相接轨，促进贸易、投资自由化，更好地发挥海关特殊监管区的作用，是下一步工作的一个方向。三是以张江为重点加快国家自主创新示范区建设。大张江是全国第三个国家自主创新示范区，在学习北京中关村、武汉东湖的基础上，要充分发挥自身的优势，走一条开放条件下的自主创新之路，努力成为上海，乃至全国新兴产业的源头、高新技术产业化的引擎、创新创业人才的高地。浦东将重点在股权激励、人才集聚、财税支持、金融服务、管理创新等方面破解难题。

聚焦三大重点区域

迪士尼、临港新城、世博区域是浦东将要聚焦的三大重点区域。徐麟说，浦东将以迪士尼乐园为核心，大力培育旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲等产业集聚平台；按照“低碳、生态、智能、宜居”的发展理念，推进临港新城文化创意、会展旅游、健康休闲等产业发展，将其打造成为一个百万人口规模的引领未来城市发展模式的现代化新城；在市委、市政府的统筹安排下，还将在世博区域大力集聚本土跨国企业总部、国际知名企业洲际总部、国际组织机构，着力提升文化交流、公共活动、商务会展功能，使之成为上海国际化新地标。 

早在此次沟通之前，关于浦东新区政府是否会搬到临港新城就有过诸多传言，徐麟对此首次给出公开回应：“至少到目前，没有做出搬迁的决定。”他表示，区政府确实收到过搬迁至临港新城的建议，但由于涉及到政府服务提供等问题，区政府的搬迁不是那么简单，要比较慎重。“不管区政府搬不搬，临港必须热起来”。徐麟说，临港新城采用的是领先型的城市设计，未来将打造成百万人口级的新城，“基础设施将加快建设，围绕文化创意、旅游项目的布局也在积极推进，相关配套，特别是教育卫生的配套也在完善，‘热’起来有多方面支撑。”

加大民生投入

“‘十二五’将成为浦东对民生问题关注度、投入度、推进度最大的5年。”徐麟表示，今后5年浦东将更重视保障和改善民生，努力使发展的成果更好地惠及人民群众，不断提高群众的幸福感和满意度。 

“十二五”期间，浦东将大力推进实施十大民生实事项目，涉及厂中村城中村改造、保障性住房建设、惠农、菜市场、旧小区管理、水质量改善、养老服务、医院、教育、出行等方面。首先是大力推进保障性住房建设。“十二五”期间，在保持商品房市场稳定的同时，把保障性住房建设摆在更加突出的位置，简单地说就是“两个2000万”，一方面，市里在浦东布局的大基地将达到近2000万平方米，另一方面，浦东还将建设2000万平方米，34万套。其次是大力推进教育卫生等领域均衡优质发展，主要是解决浦东社会事业发展相对滞后和分布不均衡的问题。今年将分别投资10.5亿和3亿元，推进8个二级以上医院的新建、改扩建项目和15所学校项目。同时，还要关心好外来务工人员这一特殊群体，努力满足他们对基本公共服务的需求，尤其是要着力解决外来务工人员同住子女学前教育和义务教育问题。 

最后是进一步提高各类群体的收入保障水平，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步，甚至略高于经济发展水平。