形成七大机制

近五年来，新区总工会不断探索实践职工帮困送温暖机制，丰富帮困送温暖内容，使该活动取得了实际成效。 

困难劳模帮困机制。在用好全国劳模“三金”和市困难劳模帮扶金的基础上，新区总工会争取财政支持，每年给予150万元专项资金,用于帮助困难劳模。同时发挥劳模协会的组织网络作用,建立社会化的捐赠帮扶机制，动员社会各界贡献力量,关心困难劳模。 

国企困难职工帮困机制。在新区国资委和上海市慈善基金会浦东分会的支持下，冠名设立职工幸福安康基金，把国有企业慈善募捐的款项，主体返还给捐赠企业工会，专项用于困难职工的帮困。基金自2008年设立以来，累计有55家企业参与,捐赠募集资金总额2610万元，帮助国有企业困难职工83066人次。 

农民工欠薪保障机制。2008年,金融危机爆发后农民工欠薪案件增加，严重影响了新区劳动关系和谐。在区委、区政府大力支持下，新区总工会积极推动，在各街、镇和开发区建立起了50-100万元的农民工欠薪保障金，完善了保持地区稳定的物质条件。 

职工医疗互助保障机制。为了解决医改以后职工医疗费自负部分偏高，特别是困难企业困难职工就医压力，2002年,新区总工会响应市总工会号召，推出了职工医疗互助保障计划，对职工重大病和门急诊费用支出实行共济互助。职工医疗互助保障机制，为困难企业特别是国企转改制顺利推进起到了良好的护航作用。 

困难职工子女结对助学支持机制。为了让困难职工子女顺利完成学业，新区总工会建立了总工会机关干部和直属事业单位干部与困难职工子女结对助学的工作机制，每年筛选一批特困职工子女，安排干部职工助学结对，直至困难职工子女完成相应学业。 

农民工关爱机制。2006年，新区总工会在川沙新镇开展了农民工“三属地”试点工作，实行农民工属地入会、属地维护、属地关爱，正式启动建立了农民工关爱机制。2008年,在总结川沙新镇试点经验的基础上,把农民工“三属地”工作向全区推广，在全国第一个建立了一个区范围内的农民工系统关爱机制。 

困难职工技能提升支持机制。为了提升困难职工的就业竞争力和岗位竞争力，从根本上解决困难职工的脱贫脱困，近几年，新区总工会每年拨出专项资金，以浦东新区工惠培训中心为主阵地，同时联手社会知名职介培训机构，对困难职工特别是因国企转改制和经济结构调整失业的困难职工实行技能提升培训支持。

关注劳模群体

劳动模范是全社会的宝贵精神财富。近几年来,新区总工会在宣传弘扬劳模精神的同时,十分关注他们的生活和健康。每年安排专项资金,组织体检、疗休养和帮困慰问。5年来，各级工会组织共对5867人次劳模实施健康体检、疗休养、高温慰问和互助保障等多种关爱。对退休劳模，针对他们年龄偏大、收入偏低、患病偏多的情况，还进行帮困慰问，仅2010年，区和直属工会两级组织共慰问特困、重病劳模784人次，金额83.1万元。

加强日常帮困

区总工会每年两次对特困企业、特困职工开展调查、排摸、登记，在此基础上，明确帮困重点。同时，充分发挥工会组织分布广泛的优势，及时发现和补充帮困对象。 

对于困难职工，一方面进行物质帮助，送资金、送物资，另一方面，积极为其争取政府保障政策和社会帮扶资源。通过覆盖全区的各级职工援助服务中心网络，为困难职工提供就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍等援助服务。近5年来，先后为近5万人次的失业下岗职工提供政策宣传，为4500多人次的困难职工提供法律援助服务，为7000名困难职工提供了就业培训，帮助符合条件的困难职工落实相关惠民政策3100人次，为2000余名下岗失业人员提供就业岗位。 

特别值得一提的是，5年间，区总机关和事业单位干部结对助学困难职工子女403人次，助学金额达到102.8万元，帮助近百名困难职工子女完成学业并学有所成,成为社会有用人才。 

从2006年开始，新区总工会尝试职工医疗帮困互助化，使各级帮困金在使用上更具有效性和可持续性。同时，不断深化职工保险险种，扩大保障的覆盖面。五年间，每年组织参保职工达到30多万人次，合计参保职工达到155万余人次，为45万余人次职工办理给付金27225.08万元，在很大程度上缓解了广大职工特别是困难职工看病就医的经费压力，受到了广大职工的欢迎，也为社会和谐稳定做出了积极贡献。

维护农民工权益

新区各级工会十分重视对农民工合法经济权益的维护，把开展农民工欠薪欠保检查活动作为维护农民工劳动经济权益的重要抓手。仅去年元旦春节期间，新区各级工会就协助政府有关部门,帮助2292名农民工追讨欠薪338.4万元。 

新区总工会在帮困工作预算中安排农民工送温暖专项资金，每年高温季节和元旦春节期间，区总工会主席室成员分头深入到重大工程工地和环卫一线，走访慰问坚持生产的农民工和生活特别困难的农民工。2010年，全区工会系统共慰问特困农民工4614人，慰问金额和物资达到145.58万元。同时，关爱农民工身体健康，五年来，共组织农民工95000余人次免费健康体检。 

各级工会组织根据农民工“返乡难”的境况，每年元旦春节期间，都要组织农民工返乡关爱行动。去年，在农民工集中的川沙、高东、高行地区以及浦发集团，由区总牵头，各相关直属工会具体实施，组织60余辆农民工返乡专车，把3000多名农民工平安送回家乡。全区共计开行农民工返乡专车180余辆次，受益农民工万余人。针对四川等较远地区农民工，新区总工会积极与上海铁路局联系，通过帮助购买返乡团体票的方式，为81家企业的15000多名农民工提供了返乡便利。

□本版资料提供　浦东新区总工会